市民“着数”逐个看　本报专家团为您解读“十一五”规划

　　专家团成员：

　　广东省社会科学院副院长、研究员田丰

　　广州市社会科学院区域经济研究所副所长、副研究员杜家元

　　广州市政协委员李伟成

　　广州市政协委员吴重庆

　　广州市政协委员、白云区人和镇副镇长李瑞仁

　　关键词之交通

　　免费小巴有望接驳地铁与小区

　　【规划摘要】

　　以主办2010年亚运会为契机，按信息化、网络化、智能化的要求，到2010年，基本形成以“三港、双快、两个主枢纽”为主骨架，公路、铁路、港口协调发展的现代化交通网络，基本建成连通世界、辐射东南亚的区域性交通枢纽。按总体规划，广州市地铁建设总长610公里，“十一五”期间，每年将投资50亿元加快地铁建设。到2010年，广州将开通255公里的地铁线路，积极参与广佛、广珠、广莞深城际轨道交通建设，推动形成以广州为中心的珠三角城际快速轨道交通网络。

　　【民生解读】

　　市交委有关人士表示，当前天河区地面交通压力备受关注，按照规划，到2010年建成开通的8条地铁线路，将有5条横穿天河区东西部。届时，25个地铁站点将给天河区带来了巨大的人流、物流、信息流。

　　广州还将加大地铁口与小区的接驳能力，在新建地铁口预留自行车保管站，市民有望骑车或免费乘小巴往返小区与地铁之间。

　　以广州为中心的珠三角高速网络得以完善，“十一五”期间总长将达590.90公里，由此珠三角“环形＋放射”的蛛网状高(快)速路网络形成。

　　关键词之生态城市

　　鼓励居民使用小排量家用车

　　【规划摘要】

　　广州将建立以北部连绵的山体、东南部的农田水网、中部的农田绿化等为生态空间屏障的“生态环廊”；继续实施青山绿地工程；扩大免费公园开放的数量；继续清拆违章建筑，增加绿化面积，全面推进天台绿化，凸显“花城”特色；推进污染控制从“末端治理”向“源头控制”转变，努力创建国家“环境保护模范城市”。

　　严格餐饮业油烟排放标准，城市公交车、出租车全面推广使用清洁能源，新机动车排放实行国Ⅲ标准，鼓励居民使用节约能源的小排量经济型家用车，城区全面禁行摩托车；研究制定居民用水、电、气的合理价格机制；限制和淘汰小水泥、漂染、电镀等高耗能、高耗水、高污染行业。

　　【民生解读】

　　市林业局有关人士称，按照规划，到2010年，城镇居民人均公共绿地面积争取达到15平方米，森林覆盖率38％。

　　“十一五”期间，广州主要以“绿色亚运”为核心，围绕两大亚运轴及两大亚运赛场中心区、各赛场和新白云机场、新客运站、运动员驻地及所经道路周边进行林带建设。重点完成珠江、沙湾水道以及城市主干道和过境交通要道的林带建设，林带总长度达629.141公里。

　　今年是广州“创模”冲刺年，碧水工程、蓝天工程、宜居工程等将得到加强。广州完善大坦沙、猎德、沥滘和西塱的污水处理系统；对南沙、萝岗、番禺、花都、增城、从化等生活污水处理厂及管网和万人以上镇污水处理厂加快建设，逐步在交通主干道、高架桥采取安装隔音屏障、绿化等措施，减轻交通噪声的影响。

　　关键词之教育

　　50亿元“输血”农村基础教育

　　【规划摘要】

　　鼓励、支持社会力量参与办学，满足人民群众对教育的多样化需求；调整优化中小学资源配置，促进城区优质公办中小学学校的均衡布局，提高农村地区初中办学质量，逐步缩小城乡、区域和校际差距；鼓励社会资本投资高等教育尤其是高等职业教育，发展远程教育，开展形式多样、适合不同人群的高等教育；2007年创建全省教育强市，2009年前将所有区(县级市)建成全省教育强区(县级市)。

　　【民生解读】

　　市教育局教研室网络中心副主任李伟成指出，明年广州市基础教育发展重心将由城市地区转移到农村地区，市区两级财政将投入近50亿元用于改善农村基础教育，缩小城乡基础教育的差距。

　　广州争取到2007年，让边远山区、偏僻农村的教育达到广州市中心学校的中等水平。到2010年，高等教育毛入学率将达到65％以上。

　　关键词之社会保障

　　城乡失业人员资助标准统一

　　【规划摘要】

　　实施积极的就业政策，建立健全覆盖全市的市、区(县级市)、街(镇)、村(居委会)四级公共就业服务体系。

　　构建以企业职工最低工资、失业保险金、退休人员最低养老金和城乡居(村)民最低生活保障等为基础，社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接，资金渠道多、制度规范、形式多样的社会保障体系。

　　【民生解读】

　　市劳动和社会保障局局长张杰明指出，“十一五”期间，广州将继续完善城乡统筹促进就业工作机制，农村劳动力转移就业将享受与城镇户籍失业人员一样的资助待遇，研究出台社会保险市级统筹方案，探索失地人员的养老保险办法。此外，失业保险促进就业的办法也在制定中，工伤、生育保险政策体系和标准体系也将在“十一五”期间得到完善。

　　关键词之社会主义新农村

　　公共交通延伸至行政村

　　【规划摘要】

　　加快推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，不断推进社会主义新农村建设，促进广大农村特别是北部山区的发展。

　　【民生解读】

　　市农业局局长梁淇江指出，“十一五”期间，广州将继续鼓励农村富余劳动力到中心镇就业落户。使农村的水泥路、水电、电话、有线电视全面畅通，还要将信息网络和公共交通延伸至行政村。

　　农村贫困家庭学生将获得免费课本和寄宿生活补助费，支持村民子女接受中等职业教育及以上层次的教育。

　　逐步推广新型农村合作医疗制度，进一步完善社会保障体系。

　　农民在自愿、有偿的原则上依法流转土地承包经营权，农村财务将更加公开、透明、规范。

　　本版撰文：李慧燕王小海