[国际] 美国开门：准备留下1200万非法移民

　　责任编辑 洪燕华

　　“改良”法案

　　■目前在美的1200万非法移民可以申请为期3年的工作签证，3年后更新一次，7年后可申请加入美国国籍。前提是必须缴纳税款和罚款，没有犯罪记录。

　　■允许150万非法务农者获得合法工作的“蓝卡”，5年内可申请成为美国公民。

　　■每年向外国人另增40万工作签证，没有行业规定，未来可申请成为美国公民。对于为非法移民提供简单紧急援助的人道主义组织，不做任何惩处。

　　 早报专稿 在全美移民爆发“抗议海啸”的浪潮下，美国国会参议院司法委员会当地时间3月27日通过一项温和的移民改革法案，允许非法移民在美国获得工作、入籍的机会。

　　和此前众议院通过的严厉反移民法案相比，这个由民主党和共和党议员组成的联合小组“抛弃”了驱逐出境、犯罪惩罚等严厉条款，并采纳了此前布什总统提出的允许非法移民暂时工作的“客工计划”。

　　参议院将于本周起对该法案进行讨论，预计在4月7日前通过投票产生最终法案。

　　对非法移民网开一面

　　美国众议院早前通过的移民改革法案强调“保障美国安全”，主张将非法移民当作罪犯来量刑，同时严惩雇用和帮助非法移民者，并在美国南部边境设立一道安全墙。这份严厉法案在全美引发激烈争论，并引燃各大城市支持移民的抗议示威。

　　在商界人士、多数民主党、一部分共和党的“力挺”下，参议院司法委员会27日下午以12票赞成、6票反对通过了更为宽松的改革法案。其中包括加强边境巡逻、为在美非法移民和“外来临时务工人员”提供身份合法化的机会、不对非法移民进行犯罪惩罚等条款。这为美国境内1200万非法移民结束“地下生活”开辟了道路。

　　此外，委员会还通过了两位民主党参议员范恩斯坦和肯尼迪提出的议案，允许150万非法务农者5年内获得入籍“绿卡”，另增40万工作签证，提供给有意到美国工作的外国人。肯尼迪27日晚对此表示：“所有的美国人都希望得到公平，今晚他们得到了。”

　　得克萨斯州达拉斯一名女学生参加游行后在回学校的校车上挂出标语：“我是一个移民，不是一个罪犯”。

　　布什“十分满意”新法案

　　在移民法案的拉锯战中，由共和党占多数席位的参议院能够显示出倾向非法移民的态度，确实非同寻常。美国媒体评论说，民主党在该问题上表现出“团结一致”，而共和党成员则“产生了分裂”，这在党派界限清晰的美国国会中相当少见。美国总统布什27日通过白宫发言人麦克莱伦表示，他对司法委员会通过的法案“十分满意”。一直支持“客工计划”的布什呼吁，国会两党应在艰难问题上做出妥协，尽快推动移民法案的出炉。

　　这是自“9·11”恐怖袭击事件导致美国边境紧缩以来，美国非法移民获得的首次胜利。与此同时，因新移民法案而引发的抗议浪潮正愈演愈烈。就在司法委员会投票时，数百名抗议者在国会山外大叫：“让我们的人民留下。”洛杉矶至少有1.4万名学生举行罢课，其中多为来自墨西哥的西班牙裔学生。为保护在美华人非法移民的权益，纽约华人社团准备4月1日大规模游行，浙江温州工商总会和福建同乡会正紧张筹备中。纽约州民主党司法副代表、浙江温州工商会名誉会长朱海风昨晚接受早报记者电话采访时说，“移民法案只是松动，非法移民的斗争尚未成功。”

　　参众两院为移民“宣战”

　　确实，这场波及全美的移民大战离尘埃落定为时尚早。按照程序，在美国参议院批准通过移民法案后，参议院还要与众议院举行联席会议，讨论如何消除“改良版”与众议院去年通过的“原版”之间的差异，并将“统一版”提交总统布什签署，而后才能成为正式法律。可以预见，参、众两院的各派势力将掀起更猛烈的“对决”。

　　分析人士指出，如果国会最终通过允许非法移民工作的法案，这将成为半个世纪以来美国规模最大的“客工计划”。1951年，美国国会曾出台“短工计划”，允许460万墨西哥务农者在1942年至1960年间合法工作。

　　作为美国境内非法移民的最大来源，墨西哥27日对温和法案的出炉表示欢迎，墨西哥总统福克斯说，这项法案将是“非常重要”的一步。布什29日将前往墨西哥，与福克斯重点就美墨边境安全和非法移民遣返问题举行会谈。俞懿晗