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　　我市五个部门建立和推行责任目标白皮书制度

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　　编者按

　　近日，我市公安、交通、环保、食品药品监督、城管五个与人民生活息息相关的部门相继出台责任目标白皮书，主要分析了各个部门当前面临的基本情况，明确了各自的职责范围、主要任务、发展目标以及相应的考核指标。这是我市提高政府部门行政执行力的又一新举措。

　　昨天，我市召开政府部门责任白皮书新闻发布会，就该制度推行情况向公众介绍说明。现摘登五部门主要责任目标，以便市民对白皮书落实情况进行监督。

　　市城管局建成50社区公园

　　【目标】

　　创建成为首批国家生态林城市

　　2006年城市管理主要工作指标主要包括：一、2006年，我市继续保持建成区绿化覆盖率45％、人均公共绿地面积16.01平方米，在全国继续保持领先水平；二、开展城中村和社区环境综合整治达标活动，市城管局积极协调、督促各区政府及相关责任单位，2006年底前，力争特区内60％的城中村和30％的社区要达标，特区外20％的自然村和20％的社区要达标，通过此项创建活动，实现全市市容环境的覆盖式管理；三、力争2006年我市创建成为首批国家生态园林城市；四、确保2006年全市道路完好率达到95％；五、确保2006年全市路灯亮灯率达到97％以上；六、力争2006年全市垃圾无害化处理率达到90％等等。

　　【任务】

　　“三大工程”加强城市管理

　　“三大工程”一是全面实施城中村和社区环境综合整治工程。除确定进行全面改造的“城中村”外，所有城中村均按照环境综合整治“达标村”和“标兵村”的标准进行整治。同时，将环境综合整治延伸到社区和特区外的原自然村。二是实施数字化城市管理建设工程，进一步提升城市管理科学化水平。2006年7月底前，数字化城管系统投入运行。三是实施生态园林城市创建工程，进一步优化城市生态环境，力争在2006年，创建成首批国家生态园林城市。

　　精心打造“公园之城”

　　在园林绿化方面，我市将强化精品意识，精心打造“公园之城”。重点建设滨河路、新洲路、泥岗路、罗沙路、侨香路、龙珠大道等6条大型林阴道，年内共建成50个社区公园。

　　此外，精心组织深圳市首届公园文化节和继续开展“园林式、花园式”单位（小区）创建达标活动，拟于2006年12月23日至2007年元旦举办深圳市首届公园文化节。

　　缩小特区内外环卫差

　　在环卫方面，我市将加大管理力度，全面提升城市净化水平。重点是提升内街小巷和城中村的环境卫生水平，缩小特区内外环境卫生方面的差距。

　　市交通局年内新开35条公交线路

　　【目标】

　　特区内公交线网覆盖率将达98％

　　2006年，我市交通行业基础设施建设推进道路项目23项，综合交通枢纽1个，港口项目7项，新增深水泊位3个，新增集装箱吞吐能力150万标准箱、货物吞吐能力950万吨。

　　公路、铁路、水路、民航齐头并进，旅客目标运输量1.33亿人次，增长5.29％。

　　货运总量继续攀升，货运总量8427万吨，增长2.16％。其中集装箱吞吐量1750万标准箱，增长8.05％。机场货邮吞吐量50万吨，增长7.3％。邮政业务总量11亿元，增长0.18％。

　　服务水平明显提升，全市公交车容车貌进一步改善，特区内公交线路覆盖率提高到98％。

　　【任务】

　　年内新开35条公交线路

　　公交服务水平明显提升是2006年交通的主要工作目标。今年内，交通部门将继续加大新线开设和运力投放力度，重点开通夜班线路、高峰期快线等25条特区内专营线路及10条跨特区公交线路。同时，交通部门还将启动宝安、龙岗两区近期公交线网规划项目，大幅提高两区公交覆盖面和线网密度。

　　今年，我市将在公交、出租车行业实行市民满意度排名制度。

　　市环保局空气质优天数占95％以上

　　【目标】

　　饮用水质达标率超98％

　　主要目标包括：

　　一是在全市GDP预计增长较快的情况下，污染负荷保持在2005年的水平，重点地区的环境质量逐步得到改善。二是饮用水水源水质达标率达到98％以上。三是河流水质总体有所改善，生活污水处理率特区内达到75％以上，深圳河湾水系水质明显改善，特区外河流水质有所改善。四是环境空气质量保持稳定，符合国家二级标准，空气质量优良天数占全年的95％以上。五是重点难点环保问题得到妥善处理，综合整治清水河、南头半岛空气污染，解决好国家环保总局对我市国家环保模范城市复查所关注的深圳河污染、垃圾处理场渗滤液和污水处理厂污泥等三个主要问题，进一步改善环境质量等等。

　　【任务】

　　建设9项饮用水整治工程

　　首先，加大饮用水源保护区污染整治和监督管理，今年计划投资1.4亿元，重点建设9项整治工程，处理污水规模约14万吨／日。同时，完成主要饮用水源一级保护区土地征用并实施隔离管理。其次，加快河流污染整治，促进河流水质改善。再次，深入开展“蓝天行动”，推行大气环境质量的改善。

　　另外，建立环境预警应急系统。一方面是建立环境污染突发事件预警机制，启动建设覆盖市、区两级环保部门的网格化环境监测及应急处理系统。另一方面是强化应急能力，完成环境污染突发事件应急预案等等。

　　出台环境保护产业导向目录

　　2006年，我市将全力做好环保规划的编制工作，完成《深圳生态市建设规划》、《深圳市环境保护规划（2006—2020）》等的编制。与此同时，制定循环经济法规，推动循环经济政策法规体系的建立；出台环境保护产业导向目录，促进我市产业结构的转型和升级；强制进行清洁生产审计，督促企业实现污染源全过程控制，引导企业改进技术和工艺，降低能耗、物耗和污染物产生量，年内对30家企业进行清洁生产审计；组织市大工业区和高新技术产业园区开展生态工业区建设试点，建成一个生态示范区。

　　市公安局居住证制度年底前启动

　　【目标】

　　6项指标稳中有升

　　2006年，市公安局主要工作指标包括确保治安态势平稳，刑事发案不出现明显起伏；确保打击处理6项主要指标（批准逮捕数、劳动教养数、强制戒毒数、收容教育数、治安拘留数和治安案件查处数）稳中有升；破获涉黑犯罪集团数和打击处理人数同比有所上升，破获经济案件和批捕人员数同比分别有所上升；强制戒毒所收戒率达到100％；确保不发生影响特别恶劣的“黄赌毒”案件；切实减少重特大交通事故；确保交通拥堵不增加，杜绝大面积、长时间的交通堵塞；预防和遏制重特大火灾事故，杜绝群死群伤的特大火灾事故的发生。

　　【任务】

　　年底前启动实施居住证管理办法

　　今年，我市公安部门将积极推进公安立法工作，为执法管理提供法律保障，其首要任务就是推动外来人口和出租屋管理立法。结合我市制定、实施居住证管理办法，确保年底前正式启动实施居住证管理办法。

　　同时，积极推动落实与居住证管理有密切关系的出租屋管理立法工作，建立出租屋管理“准入”和“重罚”制度，为实现居住证与出租屋“捆绑”管理提供法律保障。

　　立法打击“涉艾”违法犯罪活动

　　今年，我市将推动打击“涉艾”违法犯罪活动立法。通过立法，明晰相关部门的职责和分工，明确打击处理艾滋病病毒感染者和病人违法犯罪活动的依据和操作规范，解决“涉艾”人员的关押、已决犯和劳教人员的安置及各项经费来源等问题。

　　同时，我市还将强化对边缘旅业的动态管理。明确旅业管理者的责任和义务，推行技防设施和旅业信息管理系统，落实入住人员实名登记制度，加强对旅客信息的采集上传。

　　此外，还要加快保安服务业立法步伐，推动保安服务管理法制化、规范化，加强对物业公司保安队伍管理，保障我市保安业健康发展。

　　全市新建20万个摄像头

　　根据白皮书，全面实施科技强警战略，着力提升公安科技应用水平。其中一项重要举措就是大力实施“三眼”（天眼、人眼、电子眼）工程，重点推进“电子围墙网”建设。年底前在全市重要道口和露天公共场所新建20万个摄像监控镜头；在全市重要路段安装车牌自动识别系统；在社区、企事业单位和家庭推广技防措施，提高防范科技含量。

　　市食品药品监督局五大工程今年要初见成效

　　【目标】

　　生猪定点屠宰率超八成

　　由市食品药品监督局牵头制定的《深圳市食品安全监管责任白皮书》涵盖了市食品安全委员会21个成员单位和其他相关的5个单位，设立16项目标。

　　初级农产品安全相关目标包括：全市蔬菜农药残留抽检平均超标率降至9％以下；全市畜产品“瘦肉精”平均检出率降至3％以下；全市大宗水产品违禁药物残留检出率下降至7％以下；生猪定点屠宰率达80％以上，品牌肉品的市场占有率达10％以上；依法注册登记企业生产的豆制品市场占有率达到50％以上等等。

　　食品生产领域目标包括：本市生产加工的食品质量产值抽样合格率达86％以上，其中获得生产许可证的食品质量产值抽样合格率达91％以上。

　　在全市大中型工业区建成符合要求的集体食堂，能基本满足全市工业区30％以上工人的安全就餐需求等。

　　【任务】

　　启动食品安全“五大工程”

　　今年，我市将全面启动食品安全“五大工程”—农产品基地建设工程、副食品加工基地建设工程、大型现代化生猪屠宰场建设工程、工业区食堂整顿与建设工程和食品流通现代化工程。具体工作将包括：鼓励我市农产品企业在惠州、河源建设异地无公害农产品基地；完成4家大型现代化生猪屠宰场的选址工作；上半年完成2个新建的现代化豆制品生产厂前期工作，并在年底前开工建设；下半年全面推进工业区食堂的建设等。到2006年底，“五大工程”要初见成效。

　　整治三个重点品种食品安全

　　在食品安全专项整治方面，今年我市将突出整治人民群众最关心、最直接、最现实的瓶（桶）装饮用水、豆制品、生猪肉品三个重点品种的食品安全问题，通过专项整治活动，对三个重点品种的生产、流通和消费环节全面加强监管，严厉打击各种违法犯罪行为。