事事关系民生件件要抓落实

　　公安、交通、环保、食品安全、城管五部门出台2006年度责任目标白皮书

　　事事关系民生件件要抓落实

　　日前，我市公安、交通、环保、食品安全、城管五个部门出台了《深圳市公安局2006年度责任目标白皮书》、《深圳市交通局（市港务局）2006年度责任目标白皮书》、《20

　　公安

　　开展反盗抢汽车专项行动

　　积极推进“禁摩”工作立法，巩固“禁摩”成果，形成长效机制，推进特区外“禁摩”工作的开展，积极解决电动车管理问题。开展反盗抢汽车专项行动，确保年内我市盗抢汽车案件的发案数稳中有降，加大赃车追缴力度，把追缴赃车数量作为衡量破案质量的重要标准。

　　派出所勤务以着装巡逻为主

　　推行派出所警务运作机制改革。通过“两整合、两压缩、两转变”（整合路面队伍和基本职能，压缩管理层次和基层负担，管理机制由“条”向“块”转变、勤务模式由“坐”向“巡”转变）的具体措施，使派出所成为“以基础防控为主业、以着装巡逻为勤务主体”的综合实体。4月1日前完成试点，总结试点经验在全市推广。对交警、消防等专业警种的勤务制度进行改革，强化常规管理效能。

　　新增警力全部充实基层

　　坚持警力下沉、充实一线的用警政策。坚持“新增警力全部下到基层，机关一个不留”的做法，充实基层，重点向宝安、龙岗两区和交警、网监、缉毒等部门倾斜。建立引导民警下基层的激励机制。

　　年底前实施居住证管理办法

　　今年将推动外来人口和出租屋管理立法，强化人口动态管理。结合我市制定、实施居住证管理办法，充分发挥职能作用，积极协调解决具体实施工作中涉及到的法律、政策和技术等问题，确保年底前正式启动实施居住证管理办法。

　　据市公安局副局长申少保介绍，深圳市居住证管理办法将于今年二季度完成基本内容框架，三季度进入立法程序，今年底前正式开始办理“居住证”。他指出，深圳的“居住证”将重在淡化户籍概念，目的是加强为在深圳居住人士的服务。按照此思路，凡在深圳就医、上学、工作、生活等将全部纳入该“居住证”的管理范围。到了深圳，没有找到工作之前，只能申领“临时居住证”，在找到工作后转为正式“居住证”，凭该证才能在深圳市内租房居住，以至解决随之而来的看病、子女上学等问题。

　　申少保说，深圳的“居住证”是“一卡通”式的，将采取“二代证”的技术，一人终身只有一个号码，在深圳找到工作获得一张“居住证”，换工作时，该证号码不变，当持证人离开深圳时，该证将处于“休眠”状态，一旦持证人回到深圳，在深圳工作、生活或是短期居住，该证将被“激活”，继续记录持证人在深圳的有关活动信息。可以说，今后在深圳“有（居住）证一切方便，无（居住）证寸步难行”。同时，积极推动落实与居住证管理有密切关系的出租屋管理立法工作，建立出租屋管理“准入”和“重罚”制度，为实现居住证与出租屋“捆绑”管理提供法律保障。

　　交通

　　南坪快速一期年内通车

　　加快重大项目建设。包括：完成南坪快速路一期、盐排高速公路等项目建设，确保年内通车；加快推进深盐二通道、南光高速、横坪公路、107国道宝安段三期改造、205国道改造等项目建设；全面推进高快速路网、城市骨干路网前期工作，按照“成熟一个、开工一个”的原则，争取南坪快速路二期、丹平快速路、盐坝高速公路C段、西部港区疏港道路年内开工，加大东部过境通道、龙观快速路、外环高速、布龙路改造等项目的前期工作力度。

　　设立物流企业服务奖

　　不断改善物流发展环境。落实全市物流工作会议各项政策和任务，牵头组建前海湾、平湖、笋岗－清水河物流园区管理服务机构，进一步加快六大物流园区建设，会同相关部门积极探索“空港联动”。出台《深圳市现代物流发展专项资金管理办法》，设立“物流企业服务奖”，鼓励和支持资源性综合物流和第三方物流发展。

　　立法确保公交优先发展

　　完成《深圳市城市公共交通优先发展战略》项目研究，制定公交优先政策、措施。抓紧开展城市公交立法调研，确立公交在城市规划建设中的优先发展地位。实施路权优先，积极配合相关部门力争在市区主干道设置公交专用道，在主要路口设置公交优先信号。此外，继续加大新线开设和运力投放力度，重点开通夜班线路、高峰期快线等25条特区内专营线路及10条跨特区公交线路。

　　环保

　　完善环境监测网络

　　年内完成大气自动监测三期和水质自动监测系统建设，立项建设两个噪声自动监测子站，1~2个生态监测试点站，形成辐射监测系统，启动持久性有机物监测，形成全方位的监控体系，年内计划报出监测数据45万个。启动建设覆盖市、区两级环保部门的网格化环境监测及应急处理系统。

　　全市污染源上网公布

　　完善公众参与环境决策的渠道。发布环境质量季报和年报，及时公布环境管理信息，实现全市污染源上网公布制度，保障公众的环境知情权；建立健全公众参与、专家咨询论证和部门决定相结合的环保决策机制；向社会公开重大环境影响项目基本情况，逐步提高环保行政许可的民主科学水平。

　　建设9项饮用水源整治工程

　　加快饮用水源水库入库支流综合整治。通过污水截排、污水处理、河道整治等措施综合治理入库支流污染，重点做好深圳水库、西丽水库、铁岗水库、石岩水库等四大水库入库支流整治工作，今年计划投资1.4亿元，重点建设9项整治工程，处理污水规模约14万吨／日。

　　整治清水河区域环境

　　在清水河区域严格控制新建、扩建有废气产生的市政设施项目和工业企业，严格控制商业和住宅房地产项目的建设。完成下坪固体废弃物填埋场沼气处理设施的建设，治理渗滤液处理厂氨吹脱塔含氨废气及厌氧生物滤池产生的沼气。加快市政环卫综合处理厂烟气治理布袋除尘系统建设，并建设排放烟气臭味吸附设施。尽快组织市卫生处理厂和市粪渣无害化处理厂的新厂房建设和搬迁工作。

　　城管

　　建设6条大型林阴道

　　加强绿地建设与保护，不断提高城市园林绿

　　化水平。2006年度，市城管局重点建设滨河路、新

　　洲路、泥岗路、罗沙路、侨香路、龙珠大道等6条大

　　型林阴道，加强生物多样性，丰富植物配置，提高

　　绿化景观水平。指导各区年内共建成50个社区公

　　园。全面开展大鹏半岛国家地质公园保护性开发

　　建设，完成市政府制定的近期建设目标。继续做好

　　梧桐山申报国家级重点风景名胜区工作，力争今

　　年内申报成功。

　　深南路今年要大修改造

　　进一步提高市政道路的维修管养质量，加大

　　市政道路大修改造的力度。对到大修年限和由于

　　地铁等市政工程引起的不平整城市道路进行整

　　治，协同有关部门对深南路、泥岗路等道路实施大

　　修改造。深南路的大修改造工程争取年内动工。改

　　造一批小区道路路面。保证道路完好率达到95％。

　　食品安全

　　具体工作指标达16项

　　2006年食品卫生的具体工作指标有16个，包括：全市蔬菜农药残留抽检平均超标率降至9％以下；全市畜产品“瘦肉精”平均检出率降至3％以下；全市大宗水产品违禁药物残留检出率降至7％以下；本市生产加工的食品质量产值抽样合格率达86％以上，其中获得生产许可证的食品质量产值抽样合格率达91％以上；全市市场预包装食品抽检品种覆盖率达50％以上；全市商场、超市、个体门店的食品进货索证索票率达到80％，奶制品进货索证索票率达到100％，豆制品进货索证索票率达到90％；70％以上本市规模化农产品基地及其农产品达到无公害农产品的要求；供应我市的主要初级农产品20％来源于有一定规模的农产品基地；依法注册登记企业生产的豆制品市场占有率达到50％以上；生猪定点屠宰率达80％以上，品牌肉品的市场占有率达10％以上；在全市大中型工业区建成符合要求的集体食堂，能基本满足全市工业区30％以上工人的安全就餐需求；连锁经营企业销售食品的市场占有率达25％以上；全市农贸市场持照经营率达60％；全市市场（批发市场、集贸市场）、商场、超市实施食品准入管理，食品准入管理各项管理制度的建立和实施基本普及；全市农贸市场升级改造率达20％以上；完成全市星级宾馆附属中、西餐厅以及其他经营面积300平方米以上的中、西餐经营单位、就餐人员大于800人的大型集体食堂的等级评审。

　　全面清查儿童食品销售网点

　　加强食品安全执法检查。重点开展散装食品的监督检查，加强对饮料、酒、奶制品、儿童食品、豆制品、烟熏制品、调味品、罐头、食用油、食盐等包装食品的检测力度，查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件。对儿童食品销售网点进行全面清查，打击危害儿童食品安全的违法行为。

　　建设4家大型现代化生猪屠宰场

　　整顿压缩现有定点屠宰场数量，在全市范围内建设4家大型现代化生猪屠宰场。2006年，完成新建屠宰场的选址和报建等任务，办理各项相关手续；并积极推动现有的肉品品牌经营，推广冷鲜肉消费，2006年，要使品牌肉品的市场占有率达10％以上；推进肉品销售的包装化、配送冷链化，增加肉品质量的可追溯性；建立生猪养殖基地和外地生猪肉品加工企业认证推荐制度。