大连 2000多农民工急着找“新家”

　　本报记者 万兴亚

　　在大连市某商场上班的杨女士今天是早班，从上午9时到下午3时。在商场站了6个小时下班后，杨女士又开始马不停蹄地奔波——寻找新的住处，因为她现在居住的大连市甘井子区花明公寓，将在区委区政府新一轮社会环境综合整治活动中被拆除。整治办给出的最后时间是3月31日。

　　“本来住得好好的，可从3月20日开始，就不断有人过来让我们搬家。说是搬家，不如说是赶我们走！”杨女士说起这事，一脸的不解和无奈。

　　为什么要拆除农民工公寓

　　杨女士现在居住的大连市甘井子区花明农民工公寓，是1998年在一个仓储库房的基础上慢慢建立起来的。如今，整个花明公寓有15栋二层连体楼，800多个房间，住有400多户2000多外来人口，居民主要是农民工。

　　截至今天，像杨女士这样面临搬迁之困、需要重新安家的，在花明公寓还有近200户1000多人。此前，已经有200多户1000多人搬出去了。这是甘井子区社会综合整治办公室有关人士提供的数字。而据花明公寓业主赵显必总经理提供的数字，这里住有800多户近5000人。

　　甘井子区社会环境综合整治办公室常务副主任魏艾军向记者介绍了这次社会环境综合整治的背景。

　　他说，原来甘井子区是郊区，这些年随着城市化的推进，原来的郊区现在已成为城市。比方说，花明公寓所在的郭家街镇，已经成为大连市发展的一部分。因为原来是郊区，所以在甘井子区，私搭乱建现象十分严重，有几百万平方米之多，有搭建在山上的，也有搭建在农民土地上的，其中就包括像花明公寓这样搭建在集体土地上的。这些违章建筑不仅存在诸如火灾等安全隐患，也存在各种治安隐患。甘井子区要承担大连市城市化的重任就必须解决违章建筑等问题，因此区委区政府下决心用3年时间彻底解决这些问题，将这里建成现代化的绿色城区。

　　至于花明公寓，魏艾军说，考虑到历史原因，甘井子区委区政府已经给了业主近1年的准备时间，但是业主还是招揽大量流动人口入住。目前，该公寓部分楼层不仅存在安全隐患，而且还大量存在电线裸露等火灾隐患。因此，不管遇到多大困难，这次都要坚决拆除。

　　另一位常务副主任、区城建局姜副局长则谈道，本着谁受益谁负责的精神，花明公寓业主理所当然应该为花明公寓流动人口的安置负责。

　　姜副局长表示，他非常了解很多人愿意选择居住在花明公寓的原因。他说，花明公寓的很多住户都在附近的华林集团上班，华林集团有职工宿舍，但仅让务工者本人住。务工者只好再租一间房子，这样就可以将老婆孩子甚至是老人的问题都解决了，因此很多务工者选择了花明公寓。

　　“真不知道到时该往哪里搬了”

　　“不拖家带口，我在城里还像个‘人’吗？”

　　住在花明公寓的一些农民工和外来工接受记者采访时，都有这样的感慨。

　　住在2号楼的赵女士就是从四海公寓搬过来的。之前，她住在大连市的另一个区，也因为拆危房，没地方住，才搬到甘井子区的。赵女士一家老小目前都住在花明公寓。

　　赵女士的老家在四川省达县，儿子今年上高一。她说：“我本不想把儿子从老家带过来，可是儿子想我们，强烈要求过来；加上婆婆年龄大了，老家人照看不过来，所以把老人也一起带过来了。”

　　赵女士说：“我们楼房住不起，平房现在也没有，实在不行，只好去住菜窖子了。”

　　另一位住户谢先生也告诉记者，现在找既便宜又能居住的房子太难了。在他看来，菜窖子显然不能住，因为条件太差。他现在就住在菜窖子边上的工人房，是他找了好几天，经人介绍才找到的。

　　谢先生一家五口现生活在甘井子区。去年南山综合整治，他搬到东边的山旮旯里住了4个月，后来又赶上拆迁，只好搬到四海公寓。可是，四海公寓没多久也要被拆除。他说：“这菜窖子听说也要被拆了，真不知道到时该往哪里搬了。”因为他的孩子都在郭家街上学，他不可能往政府指定的营城子搬，太远。

　　来自河南省新县的小孟等3人合租了杨女士隔壁的房子。小孟说：“这里不只是吃水用电有保障，而且我们老乡都在这里，大家生活照料起来方便啊！”

　　他所说的方便包括3个人合租，租金少，一起做饭成本小，而且相互间能有照应，无论是生活安全，还是感情交流，都方便。如果分散了，这么多方便就都没有了。

　　杨女士说，综治办提到的那些安全隐患，他们也都注意到了，但是这里的业主通过严格管理，这么多年也没出现过政府担心的事情。她也打听过，业主老赵正在逐步改善这些条件。

　　花明公寓业主赵显必也承认目前的问题，但是他说：“花明公寓目前同其他地区的农民工居住区一样，条件较差，手续不完备，但这些都在逐步完善中。作为该公寓的业主，我完全体谅城市环境综合治理的规划整体性，但应妥善处理好环境治理与农民工安居的矛盾。”

　　赵显必向政府提出了一些建议，其中包括：政府应因势利导，将现有公寓进一步改造，消除各种隐患，以方便居住在这里的大量流动人口的生活。即便非要拆，也要考虑给流动人口提供一个新家，而不是像现在这样，把他们赶到另一个角落。

　　希望给外来人口更多人性化关爱

　　3年前即2003年，记者曾随中国社会科学院和联合国教科文组织的有关人士到甘井子区采访，当时研讨的主题就是“甘井子区和大连市流动人口公寓建设的经验”。当时，花明公寓的总经理赵显必还作为介绍经验的一方发了言。

　　为了推动流动人口公寓的建设，大连市还以99号政府文件的形式在2003年下发了《关于加快发展流动人口公寓的意见》。根据意见要求，大连市各区、市人民政府，各委办局、各直属机构，要深刻认识加快发展流动人口公寓的重要意义，鼓励、扶持单位和个人兴办流动人口公寓。

　　《意见》谈到的加快发展流动人口公寓的背景是：流动人口进城务工就业是普遍的社会现象，是市场经济发展的必然要求。近年来，进入大连市务工就业的流动人口不断增加，2002年全市流动人口71.3万人，2003年上半年已达57.7万人。流动人口进城务工就业，促进了大连城市化发展和经济社会的繁荣。同时，流动人口与城市居民相比，确实存在着事实上的身份差别，生活质量较差，合法权益得不到充分保障，也给大连市的社会治安、劳动就业以及计划生育管理等带来一定的压力。为了解决这一问题，大连市自2002年开始发展流动人口公寓，实行流动人口的集中居住、集中服务和集中管理，不仅改善了生活质量，也为政府的各项管理、服务工作提供了便利条件，取得了良好效果。

　　但是此后才过了两年，四方公寓就被拆除。到今年，花明公寓也进入被拆除范围。按甘井子区综治办有关人士的说法，花明公寓本来去年就该被拆除的。

　　记者在采访过程中，有关人士表示支持大连建设现代绿色城市，也理解政府加强社会综合整治，但同时也希望政府能够给予包括农民工在内的外来人口更多人性化的关注，关心和解决他们在住房等生活中的实际困难。

　　本报大连3月28日电