“绿色通道”激活机关效能

　　“怨声骂声赞声声声听，大事小事难事事事办。”民众对政府效能建设的这个如实评价，令淮南市党政机关工作人员深感欣慰。

　　曾经的抱怨，曾经的失望，政府部门是如何化解的？

　　如今的赞誉，如今的期待，政府效能是如何激活的？

　　 在淮南，无论是党政官员，还是普通百姓，都认可这样一个事实：一条热线打通了一条“绿色通道”，一条“绿色通道”激活了政府机关效能。

　　这条热线就是由淮南市纪委、监察局开办的《行风热线》——“听群众呼声、传行业新风，为人民服务、树政府形象。”每天中午12点10分，这条热线成为煤城百姓争相倾诉的“绿色通道”，成为淮南38个政府职能部门“一把手”争相为民排忧的“绿色通道”。

　　通道是如何打通的？

　　其实，这条“绿色通道”的打通也并非一帆风顺。

　　2001年4月1日，《行风热线》正式开通。这条热线寄托着淮南市委、政府、纪委、监察部门共同的期盼——由此入手，打开一个突破口，激活政府效能。然而，现实难题很快摆在面前：百姓进行法律、政策咨询时，相关职能部门尚能现场解答，但遇到百姓举报问题时，机关“衙门作风”便露出原形，有的熟练地打起“太极拳”，有的当场承诺，事后却不了了之，还有的为了回避问题，“一把手”不愿到场……

　　能否直面问题、直面百姓，成为《行风热线》的“生死结”，也成为政府效能建设的“生死结”。

　　经过深入调研，一个全面打开“生死结”的对策迅速出台并实施。包括网络在内，所有媒体全线联动，把百姓反映的所有问题公开曝光在全市人民面前，让全市人民“在线”监督问题的解决过程，监督政府效能的实际状况。

　　除了在电台开通热线外，电视也开通了热线追踪反馈版，跟踪报道具体部门对热线中百姓反映问题的调查、处理情况；在报纸上开辟专栏，公开“上线”单位名单，公布问题解决进展情况；在政府网站上开辟网页和在线谈话论坛，与百姓实行网络互动。

　　一个个专栏，就是一个个面向百姓“直播”的窗口；一次次“直播”，就是一次次直面百姓的监督；一次次曝光，就是一次次鞭策；一次次表扬，就是一次次激励。

　　“太极拳”打不下去了，问题解决率直线上升了；“一把手”不再回避了，机关效能上去了，“绿色通道”终于打通。

　　效能是如何体现的？

　　家住谢家集区新华村的王桂兰大妈，亲身在“绿色通道”上享受到了政府效能建设带来的好处。

　　70多岁的王大妈无儿无女，老伴也已去世，生活在淮南30多年一直没有户口。一天，王大妈在《行风热线》中听到市公安局领导正在接听热线，就试着打进热线反映自己的问题。公安局领导在热线中详细问明情况后，第二天就派专人帮王大妈办好了户口，并将户口簿送到王大妈手中。这件事让王大妈感动得不知说什么好。

　　由于历史、法律、政策等原因，老百姓反映的很多问题不可能一蹴而就得到解决，不仅需要时间，更需要依法按程序办理。但由于过去一些部门办事不公开、不透明，老百姓看到问题一时难以解决，就会产生怨气，发出怨言，政府形象也会受到伤害。“绿色通道”改变了这种局面，让百姓对政府职能、对法律政策都有了更多的了解，对政府工作也多了几分理解、几分宽容。

　　通过《行风热线》，淮南市不少市民对铁路小区一个旱厕问题的解决都印象深刻。由于多年无人管理，大通区铁路新村一个旱厕粪便横流，不仅居民入厕难，还严重污染周围环境，群众对此意见很大。接到热线投诉后，市市容局局长刘琦带领大通区市容局领导及执法队员迅速赶到了现场。经了解，这个旱厕建于上个世纪六十年代，由于产权变更及单位调整，这个小小的公厕，竟涉及到蚌埠铁路局驻淮南办事处、大通火车站、蚌铁分局合肥建筑段和上海铁路局等六个大小单位。为解决这一影响百姓生活的问题，两级市容局执法人员先后多次与蚌埠、合肥、上海相关单位协调。经过几个月努力，终于解决了这一难题。如今，一座崭新的公厕已投入使用，周围居民不仅十分满意，也对政府办事的难度充分理解，对政府为民办实事的决心十分感动。

　　“一人举报，万人监督”。“绿色通道”的畅通带来的震动立竿见影：群众举报一个问题，就会震动一个部门和行业；一个推诿问题的曝光，就会震动全市党政职能部门；一个问题的解决，就会得到数以万计群众的理解和支持。政府效能建设的推动力更大了。热线开通5年来，接听群众热线5886个，现场解答4723个。为民办实事2417件，问题解决率达到92%%。

　　《行风热线》正成为淮南市化解基层矛盾的连心线、民主线，成为政府效能建设的监督哨、激活器。

　　视野是如何拓展的？

　　“有了这条‘绿色通道’，群众反映问题不再受任何人为因素的影响。群众敢讲真话，政府了解实情，问题及时解决，风气得到纠正，党和政府与群众的血肉联系更紧密了。”淮南市副市长汪景宁对这条“绿色通道”给政府效能建设带来的变化体会最深。

　　但是，站在更广阔的视野上审视，单靠容量有限的新闻节目时间和版面，难以全面解决群众反映的方方面面的问题。从“绿色通道”这个突破口出发，开拓一个更为广阔的效能建设新天地，才是淮南市委、市政府追求的目标。

　　由此出发，淮南市专门成立领导机构，每年召开行风热线党政调度会，统筹解决群众反映的问题，制定职能部门效能建设量化工作目标，把效能建设列入年终考核目标管理。

　　由此出发，淮南市出台一系列“在线”监督与“下线”监督措施，把部门内外监督结合起来，把行风热线和效能建设列入全市精神文明建设考核目标，写入淮南市精神文明建设发展纲要，长期开展下去。

　　“与民永远相连而不断，与民永远相融而不离，与民永远相亲而不冷。”省委副书记、省纪委书记杨多良的充分肯定，正成为淮南效能建设的推动力。由此出发，听民声、知民愿、解民忧、顺民意，效能建设正使淮南市政府朝着服务型、责任型、法制型、廉洁型政府的目标，扎实迈进。