两年试验有价值 内地年薪最高政府雇员自认未失败

　　据《新京报》报道 “能否续约估计够悬。”3月26日，无锡市对日招商首席代表颜兵在争议中接受记者的采访。

　　两年前的3月25日，颜兵从30名竞争对手中脱颖而出，成为“内地年薪最高的政府雇员”。如今，因考核未达标可能面临离职，颜兵的遭遇引起广泛关注（本报曾作报道）。

　　高调上岗

　　颜兵是谁？两年前的3月26日，无锡不少公务员都这么相互打探。

　　颜兵毕业于日本横滨国立大学，有多年日企工作经验，此次竞聘之前他还经营着4家企业。但当地政界更关注他履新后的“工资”———年薪为税后50万元。

　　与50万元年薪相对应，颜兵每年必须介绍有效项目源30个，组织境外投资考察团来访10批次，招商引资5000万美元，完成调研报告2篇。这意味着颜兵一个人每年要完成的外资招引任务，占到全市的2.5%。

　　颜兵的办公室被安排在无锡市外经贸局，后者负责他的“薪酬支付、办理出国手续等日常具体事务”。市里给他配了一辆车和一个助手。他的直接上司是分管外向型经济的副市长，在谈判时可以代表政府，但具体决策时，还要与政府领导、相关企业共同商议。

　　2005年3月一期综合考评后，颜兵续约。同年4月22日出版的《无锡日报》，对他的评价是，“工作能力受到业界人士的广泛认可与赞许”。

　　职责尴尬

　　上任伊始，颜兵挨家拜访市工商局、海关等与招商有关的部门，“让人家知道我，跟人家解释我的职务。”虽然在市外贸局办公，但他并不属于该系统，自然也不能行使该局的职能。

　　而招商过程中，外商从他的名片上看把他作为政府代表。颜兵每次均得向对方解释他的职责，以免引起误会。

　　招商是一个系统工程，一些事务性的工作需要布置下去，但在政府内部，颜兵同样面临着尴尬：“首席代表不是政府官员，有的部门觉得你是代表市政府说话，有的觉得你这个首席代表什么也代表不了。”

　　有一次日本外商需要解决保税物流的问题，颜兵提出把相关部门集合起来商议一个报批方案，但最终未能成行。颜兵最后只得向主管经济的副市长汇报，副市长指示相关方面一起研究，“一句话就顶我跑好多天”。

　　身份尴尬带来的还有考核难题。由于一项招商工作的完成涉及各部门，很多项目谈成后无法确定划归谁的名下。无锡市人事局人才开发处处长刘正焕曾表示，颜兵从前年4月至去年4月只完成了1000万美元的招商任务。颜兵则自称第一年度共完成招商额7500万美元。

　　特聘制度悬而未决

　　在接受记者采访时，颜兵说：“我不承认我失败了。这只是政府雇员制发展完善中必须经历的一个过程，存在问题是自然的。”

　　他还表示：“我的试水是有价值的，我也准备在平静下来后，与政府部门再深入沟通一下，共同研究这两年的得与失。这个过程和思路理清了，就是最大的收获。”

　　“无锡的结果和我的预见差不多。”3月27日，深圳大学管理学院教授马敬仁说。马敬仁曾参与深圳政府雇员制的咨询，对政府雇员制保持着长期关注。

　　在他看来，高级雇员身份特殊，难以融入政府。“他没有权力，同时拿着高薪，在业务上跟公务员协调的难度很大。而在政府雇员的管理、权责问题等方面，目前还缺乏相关法规。”