四大问题困扰中职教育

　　宁波日报讯（记者 崔小明）昨天，记者从十二届人大常委会第二十七次会议上了解到，市人大常委会在2月下旬至3月中旬，组织开展了我市中职教育发展情况的调查，发现我市中职教育面临新的挑战。

　　我市目前有独立设置的中职学校41所，其中省级以上重点学校27所。年招生数约3万人，在校学生超过10万人，占高中段在校生总数的51%。总体上看，我市的中职教育在全国

　　办学倾向“普高化”

　　“党政机关在用人上重学历、轻能力的倾向和干部子女的就学意向，对社会偏见的形成起到了推波助澜的作用。”市人大教科文卫民侨委员会主任委员陈积瑞指出，由于社会就业导向的影响，一些中职学校为了招生的需要，片面强调本校考入高职院校的比例，出现职业办学方式向普高靠拢的迹象。

　　办学经费严重紧张

　　职业教育办学成本远高于普通高中。从调查来看，市中职教育生均教育经费和公用经费与普通高中基本持平，没有体现出职业教育大投入、高消费的特点，中职教育经费占教育经费总量的比重不高。多数县（市）区没有提取1.5%的政府统筹经费，城镇教育附加费的20%用于职教的规定也没有得到完全落实。为节省资金，有些学校改办文科专业，在一定程度上造成文秘、财会、外语等专业的重复设置。此外，社会力量举办职业教育的积极性不高。

　　校企合作“一头热”

　　由于企业对接受学生实习实训缺乏积极性，学校的设备又不适应企业技术发展的要求，出现了中职毕业生“学的用不上，用的没学过”的情况。许多企业感到中职毕业生很难在企业的先进设备上直接上岗，对招收中职毕业生的积极性不高。校企合作不顺畅的问题还造成了中职学校只能开设一些通用型的技术专业，无法开设面向特定企业的技术专业，形成企业招不到技术工人而职业学校又无法输送人才的尴尬局面。

　　师资队伍建设滞后

　　调查报告还指出：教师必须持教师资格证书的要求，挡住了那些老技师和技工无法由企业向学校流动；中职学校为满足教学和专业建设的需求，往往采取聘请兼职专业教师的方式，这些兼职教师既无专门的编制，又没有财政性的拨款，工资、福利、补贴完全依赖学校的创收，这给中职学校带来沉重的经济负担。报告还指出，有些专业开设的学校不多，专业教师数量少，依靠一县一校之力很难开展培训，而且这些技术发展速度快，本市缺乏培训能力。

　　为此，市人大建议优化中职教育发展环境。这些建议包括：

　　加快实施国家规定的87个工种的准入制度，逐年增加实施准入的工种数量；鼓励民间资金投资职业教育，继续加大财政投入，提高职教经费占教育总经费的比重，建议对接受学生实习实训和教师培训多的企业在政府技改资金投入上予以倾斜；积极探索职教集团运作模式，使职业教育逐步向学校、企业紧密合作、共担责任转变；加强教师队伍建设，积极引进紧缺专业和空白专业教师，建议给予职业学校一定比例的机动编制，采取“编不定人、按编拨款”的方式，鼓励学校以兼职方式引进专业教师。