蛟龙创举：一方营造 四方受益

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　抵达双流后顺着双九（双流—九江）公路，行车数公里便抵达了蛟龙工业港双流园区。作为一个中小企业集中发展区域，在建设仅1年多时间内，该园区已引进企业280户，协议资金26亿元；另有80余个项目正在洽谈之中，预计投资额8亿元以上。

　　“蛟龙工业港已经被确定为成都中小企业集中发展示范区了！”昨日下午，市经委主任戴晓明这样评说蛟龙模式：在工业集中发展区建设方面，它突破了政府办开发区的固定思维，而是由非政府资金来开发建设、招商管理，“一方营造，四方受益——它是一个创举！”

　　政园分开 园企分开

　　“在市场经济规律的前提下，由企业来负责投资开发、拆迁安置、招商引资和经营管理”，蛟龙公司总经理黄玉蛟在谈及整个公司运作机制和管理体制时称，企业投资经营，考虑最多、也是最关切的就是“企业投资的回报”“所以，一切都必须按照市场经济规律办事”。

　　按照这一体制：政府和园区分开，蛟龙公司是蛟龙工业园区的投资开发主体、拆迁安置主体、招商引资主体和经营管理主体；政府搞好服务，包括政策支持、协调服务和工商税务等行政管理等。根据蛟龙公司和青羊区文家街道企业办和双流县九江镇政府的约定：由蛟龙公司负责园区内的农民拆迁安置、道路基础设施建设、招商引资工作，而相关的政府部门则负责向园区提供一定的优惠政策和公共管理服务。

　　同时，园区和入区企业也全部分开，蛟龙公司为园区企业提供租用的厂房或代建厂房、水电供应和物管服务，园区企业生产经营自主，蛟龙公司不干预。

　　一方营造 四方受益

　　“蛟龙模式”是政府、企业（开发商）在实践中摸索出来的一套全新的开发策略，是兼顾农民、投资者、开发商及政府“四方”利益的“一方营造，四方受益”模式。戴晓明对此深有体会：

　　首先是农民受益，当地农民以土地入股的形式参与园区建设及管理，获取稳定的股份收益，对拆迁农户，工业港按一定比例返还商住楼及营业门市，农民既可依托园区自主经营，又可就近务工，彻底告别了小农经济。

　　其次是投资者受益，蛟龙模式的运作机制、经营理念均以企业为本，园区设立 “工厂超市”和“项目孵化超市楼盘”，为入园企业迅速生产和科技成果迅速转化提供了完善的软、硬件设施，使企业节省成本，降低风险。

　　三是开发商受益，工业港投资商通过成片开发，规模建设，吸引众多企业加盟，带来了厂房出租，物业管理等方面的长期回报。

　　四是政府受益，蛟龙工业港基础设施建设与园区绿化资金全部由工业港开发商承担，建成后的工业港将成为政府的税源基地，同时解决了农村劳动力就业问题，促进了社会稳定。

　　入区企业 当年见效

　　据调查数据显示：蛟龙工业港青羊园区一期政府基本没有投入，双流园区政府也仅仅投入200万元用于基础设施补贴——达到了政府低成本投入或不投入发展工业的目的，克服了多年来工业发展资金不足和政府投资工业成本居高不下的弱点。

　　“没有了传统机制，由企业直接面对市场，这给予企业更多的发展机遇和更大的潜力空间。”蛟龙公司总经理黄玉蛟说，蛟龙工业港从一开始就实现了当年投资、当年建设、当年投产和当年见效。入驻蛟龙工业港的企业，从签约到最后建成投产，一般只需要3—4月。

　　根据目前园区确定的目标，今年将实现产值10亿元，全部工程完成后，将实现工业产值达到120亿元！一个典型的成都中小企业发展示范园区展现在市民面前。

　　本报记者 钟文