换一种眼光看典当行□乐子

　　乐子

　　《21世纪经济报道》3月24日称，国家商务部相关人士透露，第二批典当行准入审批已于近日开闸，上海、北京等地已经审批完毕，宁波地区的典当行还在期待中。本批增量起码占原总量的50%以上，而且涌进这个行业的，几乎是清一色的民营资本。“这是典当业颇具历史超越性的突进”。

　　典当业算是特殊行业之一，高高的柜台让人浮想连翩。在电视剧《大宅门》中，当铺掌柜抑扬顿挫地喊：写———虫蛀鼠咬，皮光无毛，破棉烂袄一件。这样的情境对老宁波人并不陌生，因为宁波曾以当铺和钱庄闻名遐迩，为近代商业发展作出过贡献，后来由于多种业务被禁止，当铺渐行渐远，逐渐衰落。

　　长期以来，典当行及其他一些行业如保险业、金融业、公用事业之所以对外资和社会资本关上门，只允许国家投资和经营，怕的是出乱子，给经济社会发展带来风险。其实历史事实证明，关门并不能有效地防范风险，譬如粮食统购统销既不能保护农民利益，实施票证制度也不能保障供给，减少市场波动；但在粮食生产、供销体系进行市场化改革之后，生产的集聚程度提高，全国形成了大的粮食生产基地，另外一些地区则腾出土地来种植经济作物等，达到多赢局面。随着改革开放的深入，除了事关国家安全的极少数行业，保险业、金融业、公用事业等都陆续开放。

　　因此，问题不在于谁可以经营谁又不可以经营，而在于谁都应该依法经营。在放开的同时，典当业之类的特殊行业还需要一整套完善的经营守则，每一个经营者必须严格遵守。

　　今天，应该换一种眼光看典当行。确实，典当业的风险较大，但是如果没有作为短期资金周转补充手段的典当业，由国家银行独自承担资金融通，风险会更集中。由多种社会资本共同承担，符合风险分散的原则，即使有几家典当行经营不善而倒闭，也不至于引起大的震荡。解决问题，只能依靠制度创新，在发展中解决，而不能一禁了之。

　　也有人认为，典当业具有类似金融业的性质，业务涉及到典当物估值、按揭成数、利率和死当品的处置，还普遍地涉足中小企业融资服务，可能冲击银行业务，扰乱金融秩序。这里涉及到敏感的垄断利益，谁有估值资格？谁决定死当品的处置？过去过分依赖政府部门或国有企业，这条路被证明行不通。该市场的归市场，相信在有效的市场机制下，市场会衍生各种各样合格的第三方服务机构，作出合理的价值判断，让适者生存。

　　换一种眼光看典当行，还要回头看看自身，不但要公平竞争，更要培养竞争能力。为什么具有实力雄厚、融资成本低与专业信贷等优势的银行在中小企业和个人的融资业务上，给典当行留下较大的空间？这就说明银行在信贷审批手续上、时间上、前置条件上都有不能满足中小企业和个人需求的地方，或者说，银行在业务创新方面还大有空间，再或者说，银行根本不愿意做这类业务。所以，典当行还是有发展前景。

　　无论怎样，典当行逐步有序地开放，对短期融资市场是利好，对寻求投资渠道的社会资本是利好，甚至对银行也是利好。