安徽当涂400村民械斗

　　【金陵晚报报道】 日前，本报收到一封来自安徽省马鞍山市当涂县的举报信，说2006年2月15日，当涂县大陇乡南柘村村部因外河水面养殖权的纠纷，遭到塘南镇杨垛村近百号村民的围攻打砸，多名村民受伤，南柘村村支部书记汪继友遭到暴打后被杨垛村村民架走，非法拘禁达2小时之久。随后，两村之间发生了有400人参与的械斗。南柘村2000多名村民全部在举报信上签下了自己的名字，并按了手印。

　　起因：争夺水面养殖权

　　塘南镇杨垛村和大陇乡南柘村是邻村，两村长期以来在大公圩东埂外河水面就分界问题有纠纷。2004年起两村多次向各自的上级乡人民政府报告，要求对该地域水面养殖权进行确权。塘南镇和大陇乡政府曾联合向当涂县政府请示，要求县人民政府对此纠纷予以解决。但是该问题一直没有得到妥善解决。

　　2006年年初，杨垛村以宗族势力为单位，私自将该水面的养殖权以10800元的价格发包给村民杨春宏经营。杨春宏开始网圈，搞起了水产养殖。南柘村向大陇乡政府进行了汇报，并由乡领导带领村委和老年协会人员出面劝阻杨春宏，要求其等上级部门裁决水面养殖权后，再进行拦网养殖。

　　杨春宏对于南柘村的要求并不搭理，事后找到杨垛村祠堂的老者请求，并于2006年2月15日下午1点半左右，率领近百人的族人队伍，带着锄头、铁锹、铁锸、斧头等工具，浩浩荡荡地杀进了南柘村村部。

　　械斗：冲突中多人受伤

　　当杨春宏率杨垛村近百人的队伍，拿着锄头、铁锹等武器冲进南柘村村部的时候，村支书汪继友正在写保持共产党员先进性材料。杨垛村村民冲进村支书办公室，二话不说就打，并对村部进行打砸。看到汪继友仍在挣扎，杨垛村一名村民上前用斧头对其头部猛敲一下，将其打晕，然后将其架回了杨垛村。

　　南柘村十几名村民见村支书被外村人架走，追赶上去准备营救汪继友，但终因寡不敌众被打了回来。随后，南柘村立即组织了两百多号人马，同样拿着铁锹、锄头等农具杀向杨垛村，准备拼死救出遭非法拘禁的村支书汪继友。两村“武装”起来的400多号村民就这样对峙着。一声号令，南柘村两百多号村民抄起锄头、铁锹、斧头等家伙，连续对杨垛村村民发起了两次“冲锋”，大规模械斗就这样爆发了。据多名现场目击者讲，械斗场面非常混乱，并有多人受伤，俨然一场古代冷兵器战争的架势。

　　处理：出动了防暴大队

　　杨垛、南柘两村的械斗正如火如荼地进行着，马鞍山市、当涂县两级党委、政府，公安部门立即调动了市、县防暴大队赶往现场，经过一番努力控制住了局面，解除了两村村民的“武装”，救出被杨垛村村民非法拘禁长达2小时之久的南柘村村支部书记汪继友。市县两级领导也赶至现场，由于事态紧急，当夜成立了“2·15事件”指挥部，对这场大规模械斗进行调查处理。

　　南柘村村支书汪继友因被打伤，被送往医院进行治疗。南柘村村民的态度非常强硬，要为村支书讨个公道，并扬言还要找杨垛村报仇。有关部门对两村村民展开思想工作，暂时平息了两边的怒火，事态得到了有效的控制。

　　3月14日凌晨4点，当地公安机关在做了充分的调查取证后，组织了100多名警力，对械斗的主要违法人员进行抓捕。3月18日，此次大规模械斗主谋之一的杨四为在公安机关的强大攻势下，投案自首，就此“2·15事件”的主谋被全部抓获。杨某后被处以治安拘留的惩罚。

　　调查：争夺非法利益

　　目前，“2·15大规模械斗事件”由当涂县政法委牵头处理。前天下午，记者赶往当涂县委政法委进行调查采访。

　　按照两村村民、当涂县公安部门、县农委有关负责人向记者反映的情况，事情的起因是两村争夺外河水面养殖权，在调解不果的情况下才有了这场大规模械斗的发生。按照《渔业法》，有关水面养殖权应当由渔业管理部门进行确权。当涂县农委作为渔业管理局的上级机构，为何对此事一直没有进行处理？记者就此问题采访了当涂县政法委副书记宋一峰。

　　宋副书记的回答让记者很意外，两村村民所争夺的水面养殖权根本属于无稽之谈，因为他们所争夺的大公圩东埂外河水面是一段通长江的防洪通道，这是明令禁止围网养殖的。也就是说，两村所争夺的该段水域养殖权属于非法利益。

　　疑点：是否曾被告知

　　记者在采访中，发现了一个疑点：2005年6月16日，当涂县塘南镇、大陇乡联合行文给当涂县人民政府进行情况汇报，已经详细叙述了两村对该段水面争夺所产生的矛盾。在行文的最后一段写着这么一段话，“工作无法做通，双方互不相让，目前，有事态进一步激化的苗头。”

　　9个月前，塘南、大陇两乡政府已经预见到事态进一步激化的苗头，并明确汇报给了当涂县政府。在这么长的时间里，县政府既然知道两村村民所争夺的是非法利益，为什么没有对事态进行处理，将这个苗头进行扑灭？县政府到底有没有告知村民所争夺的系非法利益？

　　当涂县综合治理办公室朱主任告诉记者，在接到两乡政府的行文后，县政府已经下文给两乡政府，要求对村民进行普法教育，明确告知村民不得在防洪通道进行围网养殖，不得争夺非法利益。但是，事态最后还是发展到了400人大规模械斗的程度。最后，朱主任惋惜地对记者说：“这说明，我们还要进一步加强普法教育！”

　　在和两村村民的交谈中记者发现，他们并不知道防洪通道内不许围网养殖，也不知道自己拼死争夺的是非法利益，只知道要为村子把那发包费10800元的养殖权给抢到手。

　　采访结束前，记者了解到，因为当涂县有关部门及时出手，大规模械斗并没有造成重大人员伤亡。目前，有关部门正在积极对两村村民进行宣传教育，村民的情绪已趋于稳定。

　　■律师观点

　　江苏当代国安律师事务所张承东律师表示，两村村民争夺的为非法利益，由此引发的打斗行为亦触犯了我国有关法律。

　　第一，从该水面的地理位置来看，处于防洪区，任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务，就应当服从防洪总体安排。在该河道管理范围内，水面的利用应当符合行洪的要求，禁止设置拦河渔具；若属于堤防安全保护区内，更禁止挖筑鱼塘。村民为养殖设网，性质上是设置阻水障碍物，应当按照“谁设障，谁清除”的原则，限期责令清除。

　　第二，由此引发的武力冲突，则触犯了我国《治安管理处罚法》，更有涉嫌《刑法》寻衅滋事、聚众斗殴的罪名。对杨某的治安拘留，体现了法律的教育功能，遏止事态走向极端。

　　第三、当地人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，对防洪区内的单位和居民进行防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识。(编辑涵烁)