“湿地利用”　整章被删

　　“湿地利用”整章被删

　　相关条例重在“保护”，建湿地公园须由省林业部门报省府批准

　　本报讯“既然是全面保护，一旦划为保护区就不要再提利用！”昨日提交省人大常委会二审的《广东省湿地保护条例(草案)》，被大刀阔斧地删改。“湿地利用”的一整章被

　　广东是我国湿地类型齐全、数量丰富的省份之一。湿地总面积180多万公顷，占全省国土面积的10.1％；类型多样，其中红树林面积约10000公顷，是全国红树林面积最大的省份。

　　有人会钻“湿地利用”的空子

　　在一审的草案中，曾有一章有关“湿地利用”的规定。考虑到其中关于湿地恢复的一些提法，会让某些人钻法律的空子，将违法利用湿地的行为套上合法的外衣。所以提交二审时，这一章被全部删除。

　　正因为湿地生态景观优美、生物多样性丰富，不少地方开始擅自建立湿地公园，开发旅游项目，为湿地保护埋下新的隐患。比如在广州，“南肺”中的蟛蜞等湿地生物资源，就因管理不严造成游客大量捕捞，数量剧减。

　　对此，《草案》修改了有关规定:建立湿地公园，不再由所在地县级以上政府批准，而必须由省林业部门报省人民政府批准。公园的具体管理办法也需要由省政府制定。

　　同时，《草案》修改稿还对占用、征用湿地现象作了严格规定:“禁止任何单位和个人非法占用或者征用重点湿地”，“因国家和省重点建设项目需要”，经过批准的，也必须在指定地点恢复同等面积和功能的湿地。

　　修改稿对处罚幅度进行调整

　　上次审议时，有代表提出，草案设定的行政处罚幅度太大，在具体实施过程中不便于操作。为避免处罚的随意性，修改稿对处罚幅度进行了调整，规定每项责任一般情节的最大处罚幅度不超过3倍，严重情节的最大处罚幅度不超过5倍，缩小有关部门处罚的自由裁量权。

　　例如，原草案中对在重点湿地范围内挖塘、采沙等违法行为，情节严重的处“一千元以上一万元以下”罚款，修改稿中将之改为“五千元以上一万元以下”；擅自排放重点湿地水资源、修建阻水或排水设施的，原草案规定一般情况处“一千元以上一万元以下”罚款，修改稿中改为“三千元以上五千元以下”。”

　　（南方都市报）