新版出境游合同遭遇执行难？

　　本期关注

　　本报讯(记者/景小华)广东新版出境游合同自3月15日起在全省范围内推广。记者近日调查发现，新版合同引起市场震荡，一边是旅客拍手称赞，一边却是旅行社叫苦连天。据接受采访的数家旅行社声称，他们仍旧沿用广州2004年颁布的版本。

　　据调查，今年颁布施行的新版广东出境旅游合同在广州的推行“受阻”，主要原因是新版合同加大重视游客权利，而对旅行社的要求提高，所以引起部分旅行社的反对。

　　新版合同关注游客权益

　　据记者详细对比，新版广东省出境游合同与广州市2004年出境游合同相比，至少有四处明显不同:一是新版合同要求游客和旅行社在出游行程表上必须签章确认，并且作为合同附件，以此避免旅行社擅自改变旅游项目；二是新版合同中首次处罚“拼团”的行为，明确规定:擅自将游客转至其他旅行社合并组团的旅行社将被处罚；三是新版合同还首次对取消行程的游客和旅行“一视同仁”——处以同样的处罚标准；四是新版合同明确了应对自然灾害、战争等不可抗力的措施，规定调整行程后增加的费用由旅行社承担，如因调整造成服务档次降低或活动内容“缩水”，旅行社按《旅行社质量保证金赔偿试行标准》赔偿游客的损失。

　　消费者欢迎新版合同

　　接受记者采访的多位广州市民表示欢迎新版的广东出境游合同。

　　“应当限制旅行社随意拼团。”游客李先生认为。新版合同的实施将使私自拼团的旅行社有所顾忌。李先生曾经遭遇恶意拼团，他报名参加某旅行社1.2万元的欧洲五国八天游，出团时才发现自己被转卖给另一家旅行社，而且自己的团费比别人贵1000多元，他因此与旅行社发生纠纷，但由于规定模糊，至今未能拿到退款。

　　经常参团出游的王先生认为，“为什么游客在出发前6天至1天退团，要扣团费总额80％，而旅行社取消团队只扣罚15％？”他认为旧版的规定不够合理，而新版的广东出境游合同让双方承担的责任相当，这样更公平些。

　　旅行社称执行难

　　但据记者多方了解，新版的出境游合同并未被广州市内多家旅行社采纳。

　　“过于理想化，难以操作。”广州某知名旅行社中层管理人士如此评价新合同，这位人士认为，在组织出境游中，旅行社承担相当大的风险，因人数不够无法出团也是经常会碰到的情况，由几家旅行社将收到的客人拼团组成一个大团出发是应对淡市的不得已的办法。

　　据悉，拼团、取消行程、不可抗力造成的损失，是出境游中的投诉热点。此次新版的广东旅游合同对此作了明文规定，然而这些新的规定无一不是相对限制了旅行社的行为，对拼团的惩罚、对取消行程游客承担责任的降低均使游客权益得到更大保障，而使旅行社行业承担风险增大，因此并未在广州市旅行社间得到广泛采用。

　　“关键是如何平衡游客和旅行社之间的关系。”参与制定新版合同的一位专家表示。“蛋糕就这么大，切向游客，旅行社自然就小，当然会引起业界抱怨。”

　　推广效果有待检验

　　据了解，广东省与广州市均有自己的出境游合同版本，而且两者部分内容“打架”，相当多的广州地区旅行社仍然选择对自己利益保护更大的广州2004年制定的出境游合同，而未改用新版广东出境游合同。

　　对此，广东省旅游局有关负责人表示，广东省出境游合同的示范文本只是给全省旅行社提供一个参考范本，旅行社和游客可以自愿选择，旅行社也可以依照有关法规，制定自己的合同文本，但需要报相关部门备案。各地市也可根据本地实际，对《广东出境旅游合同(示范文本)》进行适当修改，并报省旅游局和省工商行政管理局备案，工商部门将进行《出境旅游合同(示范文本)》使用的监督和检查工作。不过新版广东省出境游合同是否能普遍实行，游客和旅行社将如何选择，这些都还需要时间来检验。

　　图:

　　丹霞烟云。

　　李艾摄