出租屋管理力争年内立法

　　公安等5政府部门全国首推责任白皮书

　　出租屋管理力争年内立法

　　年底市民可通过网上问卷“打分”

　　本报讯(记者／曾妮)今后，深圳市各个政府部门都要制订部门责任白皮书，并向社会公布。市民可以从白皮书上了解到该部门的主要职责、本年度的工作任务和主要目标，并参照白皮书上列出的指标，通过网上问卷等形式给政府部门“打分”。昨天，深圳市政府召开新闻发布会，公安、交通、环保、城管、食品安全委员会5个政府部门出台了部门责任白皮书，市纪委副书记、市监察局局长杨洪和各部门有关负责人到会介绍情况。

　　据了解，像深圳这样要求政府各个职能部门分别制订部门责任白皮书并建立人民群众评议制度，在全国还是首次。

　　公布部门工作任务及目标

　　据了解，白皮书公布的内容重点，是与社会经济发展以及与市民切身利益密切相关的事项，部门内部管理事务无需公布。

　　公布内容主要以本市推行的、市民比较关注的公共政策为主，其他方面的公共政策可作索引，以方便市民查阅。涉及多个部门管理职责的，市政府如果设有专门领导机构或协调机构的，可以市政府领导机构或协调机构的名义制订某一工作领域的白皮书，明确各个涉及部门的职责、目标和任务。

　　记者浏览了上述5部门的责任白皮书，发现各部门列出的2006年详细的工作任务，最多达到73项，最少的也有20多项。在列举本年度的工作目标时，各部门都给出了具体的量化指标。如市环保局共列出6大目标，其中包括饮用水源水质达标率达到98％以上、生活污水处理率特区内达到75％以上、空气质量优良天数占全年的95％以上。

　　建立人民群众评价制度

　　在试行部门责任白皮书制度的同时，深圳还将建立人民群众评价制度。年底前市政府办公厅、监察局拟通过网上问卷调查、征集群众意见等形式，让市民来评价白皮书目标、任务的完成情况，为政府部门“打分”。为了方便市民查阅和监督，部门责任白皮书还要采取各种形式发布。此次5部门出台的白皮书，都要在深圳当地主要媒体上刊登全文，《深圳市人民政府公报》专门印制了白皮书的合订本专刊。此外，白皮书已经陆续在市政府及本部门网站上公布。

　　今年7月底前，市政府办公厅、监察局将组织各试行单位对白皮书规定任务的进展情况进行自查。年底前还将邀请人大代表、政协委员参加关于白皮书确定的目标、任务完成情况的专项检查，并将检查结果通过适当形式公布。

　　据了解，去年10月，深圳市委市政府开始在全市范围内掀起“责任风暴”、实施治庸计划；去年12月，市政府出台了加强执行力建设的“1＋6”文件，明确提出要进一步强化职能部门责任制，全面推行公共政策、部门责任白皮书。

　　此次5部门推出部门责任白皮书，是落实“1＋6”文件的具体行动。在刚刚结束的深圳市“两会”上，深圳市长许宗衡在作政府工作报告时，也强调要在上述几个部门试行部门责任白皮书制度。

　　权威解读

　　保障市民知情权

　　市纪委副书记、市监察局局长杨洪

　　推出部门责任白皮书是提高行政执行力的重要举措。部门责任白皮书反映的内容实际上也就是责任目标管理的核心内容。将这些内容向社会公布，有利于市民对各部门的履责情况进行有效监督，使各部门及其工作人员进一步提高责任意识，认真履行职责。推行“白皮书”制度，也是实施阳光工程、推进政务公开的有效形式。白皮书原指政府、议会等公开发表的有关政治、外交、财政等重大问题的文件，因为封面是白色，故称为白皮书。

　　白皮书是政府部门就重大公共政策、重要工作、重大问题向社会作出解释和说明。有关部门通过白皮书这一形式，每年将本部门的职责、目标、任务及完成情况向社会公开，在阳光下施政，保障了市民的知情权、监督权。

　　推行部门责任白皮书制度，也是加强政府自身建设的迫切要求。构建职能清晰、责任明确的部门行政责任制度，是建设有限政府、责任政府、高效政府、法制政府、廉洁政府的前提和基础，只有政府部门的责任、目标明确，才能实现科学有效的管理与服务，真正建立起“五个政府”。

　　责任白皮书明确今年工作目标

　　工业区三成工人集体食堂就餐

　　公安等5个政府部门在责任白皮书中明确了今年的工作目标。

　　【食安委】

　　生猪定点屠宰率达到80％以上

　　食品安全委员会的职能共涉及农业、贸工、工商、卫生等多个职能部门以及各区政府。《深圳市食品安全监管责任白皮书》里共列举了16个方面的工作目标，食安委将16个工作目标按照职能分工分派到各个监管部门，确保各个环节不出现管理真空。

　　食安委的16个工作目标包括：蔬菜农药残留抽检年平均超标率降至9％以下；生猪定点屠宰率达到80％以上；全市生产加工的食品抽样合格率达86％以上；全市工业区30％以上工人在集体食堂就餐。

　　【公安局】

　　推动出租屋立法

　　在深圳市公安局的责任目标白皮书中，“打黑除恶”、推行派出所勤务改革、推动外来人口与推动出租屋立法和推进“电子围墙网”建设等4项被列为本年度深圳公安工作的重点任务。

　　深圳警方提出今年的工作目标是：破获涉黑犯罪集团和打击处理人数同比有所上升；预防和遏制重特大火灾事故，杜绝群死群伤的特大火灾事故的发生等8大工作目标。

　　【交通局】

　　全深圳港建成3个集装箱泊位

　　深圳市交通局责任目标白皮书中提出了基础设施建设、客运、货运、服务等4大方面的工作目标。而今年工作任务主要有：加快重大项目建设，南平快速路一期、盐排高速公路年内通车，全深圳港今年建成3个集装箱泊位；全面实施公交优先，开展公交立法调研，力争在市区主干道设置公交专用道，在主要路口设置公交优先信号，开通夜班线路、高峰期快线等25条特区专营线路及10条跨特区公交线路，等等。

　　【城管局】

　　“城市管理年”打造“公园之城”

　　城管局的责任目标白皮书中透露，今年力争进入首批国家生态园林城市，同时还将迎来“国家卫生城市”复查，因而深圳城管确定今年将实施城中村和社区环境综合整治工程、数字化城市管理建设工程、生态园林城市创建三大工程。今年还将重点建设滨河路、新洲路、泥岗路、罗沙路、侨香路、龙珠大道6条大型林阴道，并将建50座社区公园打造“公园之城”。具体目标分为确保全市道路完好率达到95％、力争2006年全市垃圾无害化处理率达到90％等11项。

　　【环保局】

　　努力控制环境恶化趋势

　　今年，深圳市环保工作将认真解决市民关心的重点难点环境问题，努力控制环境恶化趋势，力争重点地区的环境质量尽快得到改善，综合平衡特区内外环保工作的共同发展，严格防范环境灾害的发生。与此同时，深圳还将严格生态环境管理。按深圳基本生态控制线管理的要求，严格控制城市建设占用生态保护用地。

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　　图：

　　在昨天的新闻发布会上，深圳市政府推出政府部门责任白皮书。丁玎杨愉颐摄