四大特点凸显我国扶贫开发形势严峻

　　新华网成都3月29日电（记者姚润丰、江毅）国务院扶贫办公室主任刘坚29日表示，尽管《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》实施进展顺利，但目前我国的扶贫工作面临的形势依然严峻，任务相当繁重。

　　——需要扶持的贫困群体数量依然庞大。到2005年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口还有2365万人，他们的收入上限（683元）仅仅是全国农民人均收入（3255元）的20％

　　——消除贫困的难度加大。一是目前的贫困人口主要分布在生产生活条件更差的地区。2004年绝对贫困人口居住在山区的占51.4％，而连续贫困的群体有76％居住在自然条件特别恶劣地区，有46％人均耕地不足1亩。二是劳动力素质偏低。2004年，扶贫重点县劳动力文盲率高达14％；而在连续2年贫困的农户中，劳动力的文盲率达到28.1％。三是贫困农户家计薄弱。2004年，54.1％的贫困农户、47.2％的低收入农户家庭收入低于支出，需要借债度日。刚刚越过温饱线的低收入家庭物质资本一般只能维持简单再生产，遇到灾害、市场风险和家庭变故时就返贫。

　　——贫困群体的弱势地位突出。2005年，592个扶贫重点县农民人均纯收入1723元，仅为全国平均水平3255元的53％。扶贫重点县人均国内生产总值不足全国平均水平的一半；人均财政收入仅相当于全国平均水平的六分之一。

　　——贫困地区的粮食安全问题还没有从根本上得到解决。目前贫困农户和低收入农户的粮食消费量处于人均150公斤的警戒线上。在国务院扶贫办重点调查的100个贫困村中，36.4％的农户不同程度地缺粮。据中国粮食经济研究会的研究，592个扶贫重点县中，有332个不同程度缺粮，涉及人口近1.3亿。

　　刘坚表示，扶贫工作在增加贫困农民收入、缓解区域城乡发展差距方面发挥着特殊作用。在建设社会主义新农村的进程中，各地应把扶贫开发纳入“十一五”规划。贫困地区是建设新农村的难点和工作重点，消除贫困是新农村建设的前提和基础，扶贫开发是新农村建设的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要内容，整村推进扶贫开发同样是新农村建设的好形式、好抓手、好平台。（完）

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