美财经要员密集来华

　　美国财经要员近日纷纷来华，把两国经贸关系的密切和冲撞一并暴露在世人面前。3月20日，美国国会两位重量级的参议员舒默和格雷厄姆首次访华，在中国一待就是5天；3月21日，美国副贸易代表巴蒂亚抵达上海；而此前的三周，美国贸易代表办公室总顾问吉姆·门登霍尔率团访华；3月26日，美国商务部长古铁雷斯又带着全世界关注的目光空降在中国

　　美商务部长重点谈知识产权

　　据报道，古铁雷斯于3月26日晚抵达重庆，开始对中国为期5天的访问。随同古铁雷斯访华的有美国商务部部长办公室主任克莱尔·布勤和亚洲地区副助理部长亨利·雷文等20余人。在重庆期间，古铁雷斯考察了一些慈善机构和企业，并发表演讲。27日晚，古铁雷斯一行离开重庆赴北京。

　　美国媒体说，古铁雷斯是要在美中贸易年度谈判开始之前，敦促中国采取更为果断的措施打击盗版。虽然古铁雷斯没有宣布定于4月11日在华盛顿举行的美中贸易谈判的具体议程，但是他表示，加强知识产权保护是一个重要议题。

　　美国人在知识产权问题上的责难西方人听起来振振有词，但往往不切实际，而且严重低估了中国政府在这一问题上的努力。古铁雷斯在出发前的3月22日公开表示，中国的知识产权侵权问题给美国造成了巨大损失，美国政府不满中国在打击盗版方面取得的进展，并说除非这一情况得到改善，否则美国政府将考虑向世界贸易组织（WTO）起诉中国。而事实绝非他所说的那样简单。

　　就在古铁雷斯发表上述言论的一周前，美国政府公布了一份长达29页的中美贸易关系评估报告。美国政府在报告中称，将在美国贸易代表办公室新设立一个工作小组，进一步“抵制来自中国的不公平贸易”，其中主要包括知识产权问题。据美国驻华大使馆知识产权专员马克·柯恒日前透露，在古铁雷斯的授意下，美方即将在北京成立一个6至8人的知识产权工作小组。

　　据英国广播公司报道，对于古铁雷斯的指责，中国方面反击说，中国出口货物中侵权产品的比例微乎其微。中国海关总署副署长龚正在接受记者访问时承认存在问题，但称问题并不像美国方面指称的那样严重。

　　两名议员紧盯人民币升值

　　相对于古铁雷斯，舒默和格雷厄姆两名参议员的访华更加受到媒体的关注，因为这两位议员此前对华态度更强硬，他们提出了可能对中美经贸关系造成极大杀伤力的《舒默—格雷厄姆修正案》，声称如果中国不在6个月内让人民币自由浮动，就对从中国进口的所有产品征收27.5%的惩罚性关税。英国《金融时报》称，他们的法案成了中美贸易日益紧张的焦点，并引发了对贸易保护主义浪潮的担忧。在访华之前，美国媒体报道多次引用两人“对中国失去耐心”、“受够了”之类的讲话，说明两人“来者不善”。有分析人士直接说，舒默和格雷厄姆到中国，目的很明确，就是给中国政府施加压力，要求人民币大幅度升值，否则将在3月31日在参议院推动对议案的投票。

　　在北京期间，舒默和格雷厄姆先后会晤了中国国务院副总理吴仪、外交部部长李肇星、商务部部长薄熙来、中国人民银行行长周小川、国家发改委副主任朱之鑫等。不过，两位议员与中国官员的会谈并没有出现西方媒体期望的那种针锋相对的争吵，而这种争吵却发生在美国人之间。舒默在北京的一次早餐会上邂逅了摩根士丹利全球首席经济学家罗奇。这是一次不愉快的早餐，在人民币汇率问题上两人针锋相对，谁也说服不了谁。结果一餐未毕，舒默就抽身离去，罗奇则在第二天下午的新闻发布会上明言舒默的议案“是个错误”。3天后，舒默又在北京回敬道：“摩根士丹利的意见可不是美国政府的意见！”

　　虽然访华并未根本改变两位参议员的想法，但媒体还是注意到这两位美国人的一些改变，许多媒体用“缓和”、“软化”来形容这种变化。格雷厄姆对中国有如此多的问题会与调整汇率政策发生冲突感到很惊讶，他说：“我现在比以前更清楚中国实行浮动汇率制度的困难所在了。”

　　或许是考虑到这一点，两位参议员回到美国后说，中国已朝着建立更灵活的汇率体系迈出了“重大的第一步”，他们至今仍未决定是否在3月31日推动对《舒默—格雷厄姆修正案》的投票。

　　美国人的焦虑与中国的顺差

　　无论是古铁雷斯侧重的知识产权保护问题，还是两位议员紧盯着的人民币汇率问题，其实都反映了美国人对巨额贸易赤字的焦虑感。美国著名中国问题专家贝德近日在接受《卡内基中国透视》采访时称：贸易、伊朗、朝鲜和台湾等四个问题中，贸易问题是最首要的。对于美国与中国贸易赤字的担忧主要来自于国会。贸易涉及到两个相关问题，一是人民币汇率，二是知识产权保护。美国最新公布的有关统计数字显示，美国贸易赤字已经达到7258亿美元，其中对华贸易赤字据称已达到2016亿美元。美国媒体称，美国的对华贸易逆差激起了美国国会议员对中国贸易政策的怒火，他们并发出了制裁中国的威胁。

　　然而，摩根士丹利的全球首席经济学家罗奇21日表示，美国现在的国民储蓄率正处于历史最低水平，2005年第三季度，国民储蓄率占GDP的-1.2%。储蓄短缺导致美国出现庞大的贸易逆差，恰巧中国是美国赤字中占最大比重的贸易顺差国，当笼罩着美国中产劳工阶层的焦虑情绪日渐增长时，中国成了替罪羊。

　　持相似看法的人不在少数，世界贸易组织官员布恩坎普24日说，美国不应把其巨额贸易逆差归咎于中国，而且贸易保护主义并不能解决贸易逆差问题。

　　在美国国内，《舒默—格雷厄姆修正案》想通过也没那么容易，许多专家怀疑，即使该议案在参议院通过，众议院也不一定会批准，而且布什总统也不会批准。另外，还有参议员提出新的美中贸易问题议案，这可能会减少参议员们对《舒默—格雷厄姆修正案》的支持。

　　中国商务部长薄熙来在跟舒默和格雷厄姆会晤时警告说，如果美国急于对中国的出口产品征收惩罚性关税，中美贸易关系就将面临严重倒退。

　　此间分析人士认为，中美贸易发展到今天，贸易战已经很难打得起来，因为这对中美两国和世界都极其有害。所以对于中美贸易中出现的摩擦，一是要保持一种冷静面对的良好心态，然后就是积极共同努力通过协商谈判解决。美国财经高官纷纷来华，固然有向中国施加压力的成分，但更多的则是与中方沟通，共同寻找解决问题的办法。

　　警惕贸易争端政治化

　　其实，中美贸易问题在美国闹得这么沸沸扬扬的，已经不单是由于经济方面的原因了。美国全国制造商协会的一位负责人说：“今年是选举年，贸易逆差却不断扩大。”他说，这两个因素是中美贸易争端急剧升温的驱动力。中方人士担心，正常的贸易问题会被政治化。即便是《舒默—格雷厄姆修正案》通不过，但在国会中大肆嚷嚷，势必会对美国舆论产生严重误导，为“中国威胁论”创造条件。

　　复旦大学的沈丁立教授指出，中美贸易往来越来越密切对双方都有利，美国之所以一再向我国施压，向我方提出重估人民币、保护知识产权等要求，其中一个重要的原因就是中美贸易问题对美国而言不是一个单纯的经济问题，它同时也是一场政治博弈。美国需要就就业机会流失等一系列问题给选民一个交代，以保证自己所属的党派在即将到来的中期选举等大选之年能够取得胜利。实际上，美国政府自己也十分清楚，中美贸易问题从根本上来讲是全球化进程中的必然现象，也是美国与中国等发展中国家经济发展不平衡的直接反映。

　　美国贸易副代表巴蒂亚日前在上海访问时说了一句很耐人寻味的话：“即使在最亲密的伙伴之间也会出现贸易摩擦。在一种成熟的国际关系中，这种摩擦能在整体关系继续发展的同时，以就事论事的方式得到解决。”巴蒂亚乐观地认为，美中两国之间不太可能出现贸易战。

　　分析人士认为，相信中美两国大多数民众都希望中美之间的贸易摩擦能够以“就事论事”的方式得到解决。这对中国有利，对美国也有利。▲

　　《环球时报》(2006年03月28日第一版)