美外交向现实主义回摆

　　●在单边主义的狂热之后，美国又开始寻找传统现实主义的灵魂。美国外交政策的新轮回开始启动

　　●美国退回到孤立主义的巢穴中是很难想象的，因为它既挡不住霸权的诱惑，也不会轻易放弃先发制人的战略

　　●美国的民主计划带有严重的误导性：理论上十分美好，但实际上却是灾难性的。民主“烹制”出来的并不都是美味佳肴

　　进入2006年，布什第二任期的内政外交开始显露“疲惫”之态。外交政策开始向传统现实主义回摆；国内孤立主义情绪正在扩散之中；反恐苦无良策，无论是军事反恐还是民主反恐都受到国内外广泛质疑。

　　新保守派风光不再

　　布什第二任期迄今最明显的一个变化就是新保守主义在美国外交中的影响力的急剧下降。布什第一任期时，新保守派人物是白宫的座上客。他们宣扬美国是人类文明的代言人，演绎“天赋使命论”，试图激发美国称霸世界的“雄心与贪欲”，打造“美利坚新帝国”。

　　时过境迁，如今的新保守派已经不再风光，给布什政府留下的却是一个难以收拾的外交烂摊子。伊拉克似乎正处于内战的边缘，巴勒斯坦的民主因为哈马斯的上台而让美国不知所措，朝核问题和伊朗核问题僵持不下，反恐战争久拖不决……

　　“布什主义”的三大支柱———先发制人、政权更迭及明确区分“站在我们这边”或“反对我们”的阵营———逐一坍塌。在单边主义的狂热之后，美国又开始寻找传统现实主义的灵魂。这并不意味着美国要佯装“谦卑”，而是新保守派遭遇“过度扩张”的痉挛，美国国内其他势力对其指责增大，由此启动了美国外交政策的新轮回。

　　美国著名学者福山曾是新保守主义的热心支持者，但现在却认为新保守主义已经走到了尽头。他在即将出版《美国处于十字路口》一书中说，为布什政府第一任外交确立框架的“布什主义”已经崩溃。

　　福山指出，布什政府和新保守派的支持者根本没有考虑到其他国家对美国在世界上肆无忌惮地运用军事力量可能做出的反应。新保守主义进程表的问题不在于其目的，而在于为达到目的所采用的手段，布什第一任期为实现其战略目标所采用的手段显然过于军事化。美国需要重新对它的外交政策进行概念化思考。首先要降低全球反恐战争的军事化程度，并同时采取其他外交手段。美国必须提出比“自愿者联盟”更好的构想来处理同其他国家的关系。最后需要考虑的是美国外交政策中有关推行民主的部分，民主的目标是很美好的，但推广民主的手段则需仔细斟酌。福山认为新保守主义的时机已经过去，美国外交现在不应该回归到狭隘的现实主义，但需要构建一种新的“现实的威尔逊主义”。

　　美国国内孤立主义情绪高涨

　　与此同时，美国国内孤立主义思潮开始抬头。这和民众对布什政府内政外交的不满密切相关。布什的支持率自去年以来一直徘徊在40%左右，降到了历史最低点。公众对油价暴涨感到愤怒，对国会山的腐败丑闻感到失望，对卡特里娜飓风之后新奥尔良等地重建缓慢感到不满，更怀疑政府在伊拉克扔下数千亿美元的必要性。

　　美国外交会退回孤立主义吗？英国《经济学家》认为，美国正受到孤立主义的诱惑，国内的孤立主义情绪高涨。对许多美国人来说，外面是一个疯狂的世界，而且变得越来越糟糕。世界弥漫着强烈的反美主义情绪。去年底一项民意调查显示，42%的美国人认为，美国“应该在国际上关注自己的利益，而让其他国家尽其所能地独自融洽相处。”这一数字在过去3年内增加了12个百分点。

　　当前美国这种孤立主义情绪的来源有三。一是共和党内部。“具有讽刺意味的是，最纯粹的孤立主义者出现在共和党内。”曾是布什坚定支持者的帕特·布坎南批评说，美国的安全依赖于结束外国的暴政这一想法，“完全是无稽之谈”。共和党与民主党联手封杀阿联酋公司收购美国港口的计划，是最近美国孤立主义和保护主义的典型体现。二是左翼的反战立场。绝大多数左翼人士均批评伊拉克战争，认为把美国卷入伊拉克是一个罔顾逻辑和真相的政府的“杰作”。三是民主党人对布什贸易政策的批评增多。越来越多的美国人担心对外贸易可能威胁到美国的经济安全。

　　但是，尽管过去几年里美国推行了极为强硬的单边主义政策，使世界秩序更加混乱，并使美国一些亲密的盟国直到今天还心有余悸，美国退回到孤立主义的巢穴之中仍然是难以想象的。一个原因是对霸权的追求对美国而言是“挡不住的诱惑”。另一个原因是美国不会轻易放弃先发制人的战略，虽然这一战略已经广受抨击。最近发布的《美国国家安全战略》报告重申美国将奉行先发制人的军事打击战略，同时美国总统国家安全事务助理哈德利强调美国将会“有节制和聪明地”使用这一战略选择。

　　民主“烹制”出来的并不都是美味佳肴

　　布什政府需要继续高高挥舞“安全”和“反恐”两张大牌，来扭转民意支持率下降的颓势。其反恐战略也正在从一味的军事反恐向民主反恐转变。在今年的国情咨文中，布什更加直白地称有意“烹制”民主，并将“民主”作为战胜恐怖主义的法宝。但民主“烹制”出来的并不都是美味佳肴。哈马斯在巴勒斯坦选举中横空出世，仿佛在中东引爆了一颗“政治原子弹”，使各方均措手不及。伊拉克大选也没能给伊拉克人民带来和平与稳定。

　　喧嚣之后是反思。“哈马斯现象”无意中为布什的“民主工程”作了一个注脚。纳坦·夏兰斯基的《论民主：战胜暴政和恐怖主义的自由力量》一书对布什“民主反恐”思想有重要影响。然而，夏兰斯基3月5日在《洛杉矶时报》上发表文章忧心忡忡地说，美国的民主计划带有严重的误导性：理论上十分美好，但实际上却是灾难性的，它使该地区最危险的反对民主的分子通过民主的手段取得了权力……这是令人担忧的形势变化。▲

　　（作者是中国国际问题研究所副所长。）

　　《环球时报》(2006年03月28日第十一版)