放弃指标依赖体现政府善治

　　实行了8年的单位献血指标昨天宣告终止。从今天起，各级政府和单位不再硬性组织动员公民献血。北京市十二届人大常委会第二十六次会议经过表决废止《北京市动员组织公民献血条例》。（《北京晨报》3月29日）

　　北京市通过人大废止不合事宜的献血条例，主动放弃指标信赖，不再硬性组织公民献血。

　　行文至此，使笔者想起了两年前（2004年三起献血事件），就是因为献血有指标，首都高校义务献血可谓频频出“彩”：先是10月9日，首都经济贸易大学东区“强迫性”组织数百名将于明年毕业的学生献血，企管系的献血动员会称不献血就不发给学生学位证（10月10日《天府早报》）；接着，11月5日，北京林业大学经济管理学院“要求”学生献血，不按规定献血者将取消预备党员资格、保研资格（11月6日《新京报》）。没过几天，首都师范大学外语学院与美术学院部分大三和大四的学生停课义务献血。活动中，凡是称自己来例假的女生都必须在校医院内脱衣检查，以决定是否献血。（11月13日《京华时报》）

　　其实，《中华人民共和国献血法》第二条明确规定，国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。而献血指标所使用的行政命令性方式，是与此完全不相符合的：“提倡”与“强制”、“自愿”与“被迫”，走的是完全截然相反的路线。依照法律的规定，公民并没有义务屈从于国家职能部门的强制指标而被迫无偿献血。显然，献血指标找不到法律依据，相反却大有违法的嫌疑。

　　现实来讲，地方政府部门仿佛患上了“指标依赖症”，各式各样的指标在的日常执政行为中被非常普遍地采用——罚款有指标，进京有指标，税收任务有指标，升学率有指标，甚至于连火化都有指标。比如说，河南商丘市柘城县慈圣镇一些村干部反映，在推行殡葬改革过程中，镇政府给村干部下达了火化指标，若完不成任务，要么受罚，要么辞职。为完成今年的火化指标，镇领导说，可把前两年死亡者起尸后火化。

　　可以说，地方政府之所以过度依赖指标，这是计划经济时期留下的“后遗症”。在计划经济特定时期，政府通过指标管理，能够促进各项工作的进展。然而，在市场经济条件下，如果再依赖指标，显然已不合时宜，也不符合现代政府的管理要求。

　　经验告诉人们，如果社会生活的方方面面，都由政府指标来调节，并不能取得预想的效果，甚至于事与愿违。相反，政府主动放弃指标依赖，更加有利于政府与公民对公共生活的合作管理，体现政府的善治。