今年第1号审计报告亮成绩 北京10医院小金库被没收

　　审计行动初见成效 追回资金４１亿元

　　高校大搞基本建设 １８校借债７０多亿

　　违规处置不良资产 四公司１９１人受处分

　　审计署昨天发布２００６年第１号审计公告，公布了２００４年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果。

　　另外还公布了部分水利建设资金和水利项目审计结果等五个专项审计和审计调查结果。除此前已披露的违法违规使用财政资金、乱收费等问题外，审计结果还进一步揭示出当前国有资产投资决策失误、财政资金使用效益不高和损失浪费严重等问题。

　　【２００６审计报告·问题】

　　１５亿治污资金被挤占挪用

　　２００４年，审计署重点审计了国家水污染防治“十五”计划确定的８５６个重点水污染防治项目至２００３年底的实施进展情况。

　　审计发现，８５６个项目至２００３年底到位资金２３４亿元，仅占计划的３９％；而违规使用２３．６８亿元水污染防治资金，其中１５．６６亿元被挤占挪用于其他工程、办企业、出借或建房买车等，影响了项目建设。

　　１８所高校基建举债７２．７５亿

　　２００４年，审计署对教育部等中央部门直属的北大、清华等１８所高校２００３年度财务收支、债务情况进行了审计。结果发现，至２００３年末，１８所高校债务总额７２．７５亿元，其中基本建设形成的债务占８２％。

　　部分校办企业存在严重违法违规问题。如清华大学所属北京清华阳光能源开发有限责任公司原总经理在１９９５年至２００３年３月间，私设“小金库”２１３８万元。

　　北京１０家医院用高药价补亏

　　２００４年，审计署组织对卫生部及北京市所属１０家医院２００３年度财务收支情况进行了审计，并就相关药品、医疗器械购销价格情况延伸调查了部分医药生产、经销企业。审计发现，２００３年１０家医院医疗收支亏损７．５２亿元，药品收支盈余３．８２亿元，医疗亏损靠药品盈余和财政补助来弥补的状况比较明显，群众看病贵的问题尚未得到妥善解决。

　　四公司违规处置国资１６９亿

　　审计署于２００４年对中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司总部及所属１１４家办事处１９９９年至２００３年度资产、负债、损益情况进行了审计。

　　审计结果表明，四大资产管理公司为此共收购违规剥离的不良资产１６９．１８亿元，虽然主要责任在国有商业银行，但资产管理公司也负有收购审查把关不严的责任。这次审计共发现违规和不规范不合理处置不良资产２７２．１５亿元。

　　【２００６审计报告·成绩】

　　广电总局不再自留央视收入

　　财政部、发改委对中央预算管理存在的问题进行了积极整改。

　　财政部采取的整改措施主要包括：对人民银行实行费用专户管理，要求人民银行费用支出预算严格按部门预算方式编报，以防止其人均基本支出水平过高；从２００５年起，将广电总局集中的中央电视台４亿元收入纳入预算，并从２００６年起全面取消广电总局集中中央电视台收入留作自用的做法等。

　　１５亿治污挪用资金整改１４亿

　　２００４年专项审计和审计调查发现的主要问题是，一些项目进展缓慢，资金使用效益不高；一些方面政策落实不到位，损害群众切身利益。目前，部分问题已得到及时纠正。

　　１５个省级水利机构滞留的３５．８５亿元资金，已有１４．５５亿元按规定下拨项目建设单位，占４１％。黄河下游治理等１０个水利项目长期结存闲置的２４亿元中央水利建设资金，大部分已用于项目建设。２５个存在违规征地问题的水利项目中，已有２个项目补办了征地手续。

　　太湖、淮河、海河和辽河４个重点流域内１２个省挤占挪用的１５．６６亿元水污染防治资金，各地已整改１４．１６亿元，占９０％。通过这次审计，移送有关部门立案查处的案件线索１起，依法追究刑事责任３人。根据审计建议，有４人受到行政警告、停职等处理。

　　１０医院回扣小金库全被没收

　　北京１０家医院已上缴财政各项资金１２８１．５１万元，归还原渠道５８４８．２万元，调整账目６．５２亿元，审计决定落实率达９５％以上。医院采购中收取折扣、回扣形成的“小金库”已予以没收和罚款，涉嫌个人收取回扣的问题已移送有关部门处理。１０家医院对违规向患者多收取的１１２７万元费用，已按审计决定要求全部予以纠正。这次审计共移送有关部门和单位查处的案件线索１１起，已有４人被批捕。

　　对科技系统２个部门和４５个科研单位转移、挤占挪用的６．６９亿元科技经费等资金，已纠正３．７９亿元，纠正率为５７％。对１３个单位违规出借、对外投资和投入股市的３．２７亿元科技资金，已收回１．９亿元，占５８％。

　　四资产公司１９１人受处分

　　中国华融、长城、东方、信达等４家资产管理公司针对审计发现的问题进行了核查整改，共对１９１名责任人给予开除、降职、警告、罚款等处分。审计发现的各类违法犯罪案件线索４０起已移交有关部门立案查处。

　　建设银行湖北省枣阳市支行与当地政府、法院联手违规剥离２９户企业贷款本息１８４４万元的问题，有关部门正在进一步查处，部分涉案人员已被逮捕。

　　对华融资产管理公司成都办事处原总经理低价处置债权，涉嫌经济犯罪的案件，５名涉案人员全部被逮捕，已移送有关部门处理。

　　【相关链接】

　　旅游局违规项目全停

　　多数部门对转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等问题进行了整改：２６个违规转移挪用财政性资金的部门中，已有２３个予以纠正，涉及金额８．７３亿元，纠正率为８１％；１９个私设账外账和“小金库”的单位中，已有１７个撤销了账外账、“小金库”账户；３个违反规定擅自建设办公楼和培训中心的部门中，国土资源部已就航遥大厦问题申请补办立项审批手续，民航总局所属空中交通管理局挪用资金购买银通大厦问题正在进一步查处，旅游局违规建设的旅游管理干部学院分院和后勤基地项目已停工。

　　本版文字均据新华社电