审计署1号审计公告发布　审计风暴追回资金41.64亿

　　审计署29日发布今年第一号审计公告，公布了2004年度中央预算执行和其他财政收

　　公告说，通过审计，促使有关被审计单位上缴财政各项资金11．83亿元，追回和归还各类被挤占挪用的资金41．64亿元，按规定拨付使用滞留、闲置的资金117．62亿元。

　　另外，各级政府、有关部门和被审计单位根据审计建议完善各项制度规定472项，审计署向有关主管部门和纪检监察、司法机关移送各类案件线索114起，213人受到处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。

　　关于中央部门人均基本支出水平差距较大的问题，财政部将通过进一步推进预算管理改革，合理界定各部门各单位维持正常运转、完成日常工作任务所需基本支出的范围，逐步缩小中央部门及所属事业单位基本支出水平存在的不合理差距。

　　关于12个部门存在预算编报不真实的问题，已有10个部门将虚报多领的预算资金3．9亿元纳入下年度部门预算统筹安排，并将1585．87万元上缴中央财政，纠正率为83％。

　　关于26个部门违规转移挪用财政性资金10．75亿元的问题，已有23个部门按照审计决定要求予以纠正，涉及金额8．73亿元，纠正率为81％。

　　关于19个部门或其下属单位隐瞒截留财政资金和其他收入，设置账外账、“小金库”3．5亿元的问题，已有17个中央部门或其下属单位撤销账外账、“小金库”账户，纳入部门预算管理2．62亿元，上缴中央财政760．71万元，纠正率为77％。对于尚未纠正的问题，有关部门正在调查处理中。

　　关于31个部门挤占具有专项用途的资金21．42亿元的问题，已有23个部门作了纠正，合计金额14．97亿元，纠正率为70％。

　　水利项目：

　　三分之一项目未按期建成滞留资金近36亿

　　2004年，审计署对水利部及长江水利委员会等7个流域机构和湖南、湖北等15个省（区、市）2002年至2003年水利建设资金管理、使用情况进行了审计。

　　这次抽查的354个项目中有109个未按计划建成。配套资金未落实是逾期未建成的主要原因之一。与此同时，共有35．85亿元水利建设资金被滞留，12．64亿元被挤占挪用和损失浪费。如黄河下游治理、怀洪新河续建工程等10个水利项目共结存闲置中央水利建设资金24亿元，部分资金闲置长达5年，投资效益难以发挥。又如，1998年至2003年间，陕西省财税部门从筹集的水利基金中提取业务费1．22亿元，占全省同期征收水利基金总额的10％，大多用于发放职工补贴、奖金。

　　水污染防治：

　　项目进展缓慢15亿资金被挪用

　　2004年，审计署组织对太湖、淮河、海河和辽河4个重点流域水污染防治情况进行了审计，重点审计了河北等12个省（区、市）国家水污染防治“十五”计划确定的856个重点水污染防治项目至2003年底的实施进展情况。审计发现，截至2003年底，856个重点水污染防治项目在“十五”计划期过半的情况下，尚未完成的投资有364亿元，占计划投资595亿元的62％；尚未开工的项目有425个，占计划的49％。山西、安徽、内蒙古、河北和吉林5省（区）重点水污染防治项目投资完成率均低于15％。

　　项目进展缓慢的主要原因是投入不足，这856个项目至2003年底到位资金234亿元，仅占计划的39％；而违规使用23．68亿元水污染防治资金，其中15．66亿元被挤占挪用于其他工程、办企业、出借或建房买车等，也影响了项目建设。

　　18所高校：

　　负债近73亿校企存在违法违规问题

　　2004年，审计署对教育部等中央部门直属的18所高校2003年度财务收支情况进行了审计，并对债务、投资等情况进行了审计调查。审计发现，至2003年末，18所高校债务总额72．75亿元，比2002年末增长45％，其中基本建设形成的债务占82％。

　　部分校办企业管理不严，有的存在严重违法违规问题。如清华大学所属北京清华阳光能源开发有限责任公司原总经理在1995年至2003年3月间，授意公司财务人员隐瞒部分销售收入等，私设“小金库”2138万元，并以发放奖金、对外投资和支付合作方红利等名义支取大量现金。

　　这次被审计的高校还包括：北京大学、中国人民大学、北京师范大学、南京大学、复旦大学、天津大学、武汉大学、西安交通大学、山东大学、中南大学、吉林大学、大连理工大学、四川大学、兰州大学、厦门大学、哈尔滨工业大学和暨南大学。

　　10家医院：

　　医院药品收支盈余看病贵未得到妥善解决

　　2004年，审计署组织对卫生部及北京市所属10家医院2003年度财务收支情况进行了审计。审计发现，2003年10家医院医疗收支亏损7．52亿元，药品收支盈余3．82亿元，医疗亏损靠药品盈余和财政补助来弥补的状况比较明显，群众看病贵的问题尚未得到妥善解决。

　　这主要是因为，有的医药生产企业虚报成本，造成一些药价虚高；医药流通环节层层加价，牟取暴利；有些医院在采购中收取各类折扣、回扣，直接或间接加重了患者负担；有些医院违规收费，增加了群众医疗费用负担。

　　接受审计的10家医院是：卫生部北京医院、中日友好医院、北京大学人民医院、北京大学第三医院、北京协和医院、中国医学科学院肿瘤医院、中国医学科学院阜外心血管病医院、首都医科大学宣武医院、首都医科大学附属北京儿童医院和北京友谊医院。

　　4家资产公司：

　　违规收购不良资产违规处置不良资产

　　审计署于2004年对中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司总部及所属114家办事处1999年至2003年度资产、负债、损益情况进行了审计。

　　审计结果表明，有的银行利用剥离之机，将以前年度经营损失转嫁给资产管理公司，四大资产管理公司为此共收购违规剥离的不良资产169．18亿元。剥离不良资产环节发生的问题，主要责任在国有商业银行，但资产管理公司也负有收购审查把关不严的责任。

　　一些资产管理公司在不良资产处置过程中，存在违反程序、弄虚作假、暗箱操作的现象，致使部分资产被低价处置，造成国有资产不同程度的流失。这次审计共发现违规和不规范不合理处置不良资产272．15亿元。

　　（综合新华社3月29日电）

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