公款出书个人署名是否构成贪污成焦点

　　“看四大名著，不能不看《水浒传》，看原著没有工夫，不如先看《水浒一百零九将》”。这是《水浒一百零九将》的作者在该书封底的“广告语”。这本曾让作者在山西省教育界风光一时的“著作”如今却让作者身陷泥潭。3月28日，此书作者、山西省长治市潞城市原教育局长戴玉刚因公款出书被控贪污一案，在长治市长治县法院开审。公款出书个人署名是否贪污？围绕此书是公书公用还是公款出了私书，控辩双方激烈交锋，备受社会各界关注的“水浒案”庭审“加班”到当晚近8时。

　　罗列了宋江等梁山一百单八将的排名、绰号、梁山职务、武器、必杀技、上山的原因、主要事迹、结局等，再给每位好汉配了一幅画像(此画像为他人所作)，特别要提的是，戴玉刚在坐第一把交椅的宋江之前排了“超第一把交椅”晁盖。除此之外，再加上一些水浒书名是何意、水泊梁山今何在等小小知识，这就是《水浒一百零九将》的主要内容。

　　去年，潞城市3名校长、一名招办主任相继因贪污问题被检察机关查处。戴玉刚利用暑假教师进修之机，搞了一场全系统的反腐倡廉教育。他亲自出面邀请潞城市纪检委和检察院的人，为全市所有中小学校长及财会人员上了整整一天的预防职务犯罪的课。上午讲课的是潞城市检察院副检察长兼反贪局局长秦晋森。戴玉刚作了总结讲话，他义正辞严地要求全体学校领导要管好财务，不能私设小金库，更不准把钱装进自己的腰包。专题教育收到了立竿见影的效果———第二天，潞城市教育系统就掀起了一阵退还超收费用之风。“多收的钱赶快退！”许多存在问题的学校急急退款，生怕检察机关找上自己，全市一共退了160来万元。对于全市清退的不合理收费，戴玉刚记得十分清楚。富有讽刺意味的是，仅仅三四个月后，他自己也因为涉嫌贪污被“请”进了检察院。

　　据长治县检察院指控，2003年到2004年间，戴玉刚就是打着出版《教育志》的旗号，把25万余元打到了北京某图书制作公司的账上。戴玉刚指使该公司经理同时出版自己创作的《水浒一百零九将》一书，将两书的制作费开成一支单，不得显示《水浒一百零九将》的任何内容。结果，《教育志》印了3千册，《水浒一百零九将》印了3万册。戴玉刚将公款11.8万元贪污。

　　作为县教育局长有无必要利用公款出此书，戴玉刚响亮地回答公诉人“太有必要了”，但并没有对“必要性”作出说明，而是多次强调自己署名出书只拥有著作权，书却是单位的，这是“公书公用”。

　　戴玉刚为何要出这本“著作”？凡是认识戴玉刚的人都说，他有才能。从小，他就喜欢写作，中学时就在当时全国颇有影响的《辽宁青年》、《山西青年》杂志上发表文章。从卫校毕业分配到一家乡镇卫生院后不久，因为写得一手好文章，被调到煤运公司，半年之后，跳到当时的潞城县委通讯组，后来被提拔为潞城县政府办公室副主任，再后来到乡镇当乡长、党委书记。

　　仕途亨通的同时，戴玉刚没有放下手中的笔，他先后出版了《走路看风》、《外国月亮》等5本著作，还主编了《潞城市志》。

　　辩护律师认为戴玉刚公款出书是“非常之人”的“非常之举”———他以单位名义自筹资金出书，免费赠给学生作课外教辅用书，传承古典文化，并把少量售书挣的1.8万元装在信封里在单位大会上像民营企业家一样给优秀干部发了“红包”，自己却没从中非法占用公家一分钱。

　　戴玉刚说出此书是为了让学生多学四大名著，传承古典文化，这是典型的公书公用：一、出书本来应经过局务会研究，可惜单位就他一个局长，一个副局长也没有，只好由局党总支会议研究同意；二、出书费用从单位出的《潞城教育志》中暗中报销是为了“方便走财政手续”；三、所出书一部分用于专家审读，一部分赠送中小学校作为“教辅用书”，新华书店售出一部分，所得价款也用于慰问老教师等“无法报销”的公务开支，自己没有从中获利一分钱，而且由于财政缺乏资金，还从自己稿费中“贴”给公家应急公务费用9万多元。

　　但公诉人认为，出“教辅用书”应经省级教育主管部门批准，戴玉刚利用单位出《潞城教育志》之机，为个人出《水浒一百零九将》3万册，将出此书的11万多元费用暗中加在单位出《潞城教育志》中报销，已构成贪污罪，至于向中小学赠书，是“赃物流向”问题，不影响罪名是否成立，请求法院判处其贪污罪。法院将择日宣判。