查验居民身份证岂能随意进行

　　来信/来论

　　自1999年公安机关推行“网上追逃”以来，在火车站等公共场所查验身份证，就成为警方查缉逃犯的一种常规做法。但自2004年1月《中华人民共和国居民身份证法》实施后，该举动的合法性就屡遭公众质疑。对此，湖南籍法学博士、宪法学学者陈杰人认为这是执法部门奉行“有罪推定”的表现，是违法之举，并多次和铁路警察较上了劲。

　　从法律及法理的角度看，陈博士如此较真，确实有其充分根据。在法律上，我国《居民身份证法》第15条规定，只有在符合“有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的”等四种情形时，警察才有权查验居民身份证。而在执法实践中，警方动辄突破上述法律规定，进行所谓“地毯式”、“拉网式”的“普查”，这显然违反了法律规定。

　　同时，铁路警方所采取的大范围查验身份证的做法，实际上是把所有旅客都纳入了“违法犯罪嫌疑”之列。因而，说是“有罪推定”未尝不可。

　　实际上，对上述问题，警方并非没有察觉，这从警方与陈博士多次发生“短兵相接”，而最终均以妥协告终就看得出来。在警方眼里，这是一种发现、抓获逃犯的有效手段，是开展“网上追逃”、打击犯罪、维护治安的重要途径。但有效性不能以牺牲合法性为代价，这种做法亟待放弃或改进。

　　毛立新

　　（南方都市报）