市民中心政务大厅提前15分钟关门_新闻中心

市民中心政务大厅提前15分钟关门

http://www.sina.com.cn 2006年03月30日10:57 南方日报

配合接送班车？配合银行工作？　　市民中心政务大厅提前15分钟关门　　有市民反映“白跑一趟”，工作人员解释停止办公并不意味着下班　　独家调查 　　3月22日，在深圳市四届人大二次会议开幕的当天下午，深圳市人大常委会主任、市委书记李鸿忠参加了罗湖组的小组审议。　　讨论当中，市人大代表杨剑昌向李鸿忠反映了这样一件事：他在上个月的某个下午，到国土局的窗口部门办事，恰遇该部门“全体学习”，同时市劳动就业中心也有类似的情况。杨剑昌对此提出质疑：窗口部门在正常上班时间组织“全体学习”可行吗？　　李鸿忠随即要求有关部门马上核实情况，若情况属实，应当进行严肃处理。　　次日，深圳市劳动就业中心和市国土局产权登记中心分别回复本报，市劳动就业中心承认杨剑昌所反映的“周三下午集体学习”的情况属实，并表示将立即整改，明确表示每周三下午将正常对外办公。市国土局也表示要进行“深刻反思”，全局所有窗口立即进行全面的自查自纠，并专门成立工作组，检查整改情况。　　办事窗口代表着政府形象，窗口办事人员的违规行为直接损害了政府在市民心目中的形象。全市的办事窗口是否存在其他违规行为呢？　　从上周五开始，本报记者和实习生共6人分赴福田、龙岗、宝安等区的街道办，前往劳动站、国土所、工商所、计生站等部门的办事“窗口”，共暗访了全市30多个窗口部门，试图对各区窗口单位的作息时间作一项系统的调查。　　“公务员不是6点下班么？”吴小姐头一回到深圳市民中心行政服务大厅办事，看到这里对外服务截止时间为下午5：45，颇感意外。她说，既然市民中心的成立体现了深圳市政府打造服务型政府的决心，具有城市“风向标”的作用，那么，“为什么要比其他基层窗口的结束时间提早了15分钟？” 　　带着这样的疑问，记者分别于24日下午5：30和27日下午4：30，两次来到市民中心的服务大厅进行调查。　　现场探访　　关门时间，西厅早过东厅　　记者在现场看到，服务大厅门口挂着一个牌子，上面标明了周一至周五(法定节假日除外)的服务时间为上午9：00至12：00，下午2：00至5：45。　　下午5时左右，现场前来办事的人并不多，尤其是5：30以后，休息等候区内空无一人，除了服务大厅(东厅)贸工局的窗口还站着五六个人外，其余窗口大部分处于闲置状态。　　东厅的保安告诉记者，按照规定，5：45后窗口将停止对外服务，但这个时间一般不会掐得很死，拖几分钟也是常事，尤其是贸工局的窗口，常有市民踩准了时间过来，这种情况下，只要窗口工作人员没走，都会予以办理。　　而西厅的保安则明确表示，西厅大门将于5：45准时关闭，办事人员只许出不许进。他说：“我们锁门，窗口的工作人员就下班。” 　　两次踩点，记者均发现，西厅大门果然按时关闭，里面的工作人员有的已经把东西收拾好准备离开，有的还在整理材料；东厅大门则继续敞开，的确有一两个市民踩着时间点急匆匆赶来办事，保安也并未阻止。待里面办事的人陆续离开，才锁上大门。　　市民看法　　希望能延至6点　　记者在现场随机采访了一些前来办事的市民，发现大部分经常到市民中心办事的受访者对大厅的服务时间表示接受和理解。但他们也承认，如果能把结束时间推迟到6点，那就更好。“过了5：45，就基本没什么人来办事了。我看他们也挺忙的，提早结束对外业务可以让他们对当天收到的材料进行整理、归档。”一位黄姓女士说，她认为企业一般5：30下班，人们出去办事一般都赶在下班前，而且尽量赶早，预留出一定的等候时间。在某行业协会任职的沈小姐告诉记者，虽然自己的同事曾因窗口提早结束办理业务而白跑一趟，但这没多大关系，“可以第二天再来。” 　　有两位市民明确向记者表示，希望窗口能把服务时间延长至6时。在贸易公司任职的彭小姐到市民中心办事的机会不多，因此并不太清楚这里的办公时间，头一回过来就白跑了一趟。她觉得结束时间还是推迟一些比较好，这样“万一有什么事情耽搁了，也能及时赶到。”而另一位刘先生的理由则相对简单：“为什么别的地方可以服务到6点，这里就不行？” 　　原因调查　　各方表述冲突　　为什么将服务结束时间定在下午5：45？　　大厅的保安告诉记者，这是为了配合公务员接送班车的发车时间。“班车5：40来到，6：10发车。”该保安说。　　但随后记者了解到，接送公务员的班车有两种发车时间，一种是最迟不超过6：30，另一种是6：10。　　一位钟姓窗口工作人员向记者解释说，停止对外办公并不意味着下班，市民过来办事，进了大厅就不能随便驱赶。有时候人多事繁，他们还要忙到6点多。他表示，考虑到窗口工作人员巨大的工作量，目前的作息时间是合理的。　　对于记者的疑问，大厅投诉部的张处长先后有两种不同的答案。起初，他解释说这是为了配合银行的工作时间，因为设在服务大厅内的银行代理行政性事业收费点工作人员下了班，过来办事的人也就没法缴费了。据张处长称，银行原本安排5：30下班，他们虽然几经交涉，但为了不影响银行“按时结账”，只能将下班时间延长至5：45。　　但收费点的工作人员却告诉记者，他们的工作时间并不是银行规定的，而是服务大厅的安排。于是，记者再次找到张处长。他改口称5：45只是窗口结束对外服务，他们的下班时间仍是6点。至于这个具体政策由谁制定他并不清楚，只知道是经过了市政府办公厅的批准。“我没法回答你的问题。”他说。　　本报记者走遍六区暗访发现　　大部分窗口单位作息正常　　时间：3月24日、27日、28日、29日　　部门：工商所、国土所、计生办　　区域：福田区、宝安区、龙岗区　　现场　　3月24日下午，阴雨连绵，记者赶到南园中路新一佳对面的工商所，记者刚走进四楼的办事大厅里，一个保安很快迎了出来，询问记者是否需要办事。在详细介绍了办事程序后，他明确告诉记者，下午6点才下班。　　随后，记者直奔位于同德路梨园市场楼上的南园工商所，发现没有前来办事的人，只有工作人员悠闲地端坐在岗位上，整个办事处显得有点空荡荡的。直到下午6点左右，记者离开时，办事人员才准备下班。　　3月27日清晨，记者赶往宝安区，准备对几个街道办摸底调查。早晨9点半左右，记者来到西乡街道办事处，西乡街道办人口与计划生育办公室位于该办事处办公楼的6楼。其中，607室的门上贴着一张白纸，上书：“上班时间：周一至周五，9：00—12：00，14：00—18：00”。窗口人员早已上班，一个大约20岁左右的年轻女子正在询问该怎么办理计划生育证件。中午11点50分左右，记者再次来到该窗口，窗口的工作人员并无早退的现象。　　随后，记者随即乘车赶往新安街道办，所见情形相差无几。　　3月29日，记者来到布吉村委附近的布吉国土所，整个大厅里挤满了前来办事的人员，大家四散着坐在椅子上。记者佯装成办事人员，询问什么时候可避开高峰，门口的保安一边指着玻璃门上的一张标示着时间的白纸，一边回答：“下午来吧，下午两点上班。” 　　记者感言　　阴雨、周末、关外……一切似乎都暗示着一种可能，事实恰好相反。果然不能单凭想像的合理，来揣测事实的真相。　　时间：3月24日　　地点：福田区园岭街道　　部门：劳动站　　现场　　下午5点左右，记者进了位于振兴路华美大厦4楼的园岭劳动站，大概是下雨的关系，这里没有任何前来办理事务的人员，两个工作人员呆在岗位上。　　记者上前询问：“我有一个想来深工作的外国朋友，请问是不是要办理工作许可证等证件。”工作人员一一作了解答。　　记者感言　　总体而言，这个窗口的服务人员态度是不错的。不尽如人意的地方？这个位于4楼的劳动站“藏”得太深了，要找到它颇费周折。　　时间：3月24日、27日　　地点：福田区园岭街道　　部门：派出所、国土局、社保中心　　现场　　中午12点，记者在园岭派出所户证室门口看到“上班时间星期一到星期六，9时到18时”的标识。户证室内，没有前来办事的人员。有两个工作人员在值班，其中一个微笑着问记者需要办什么事。　　在深圳市国土资源和房产管理局的业务受理窗口，一个值班人员告诉记者，现在中午都有人值班。　　中午1点多，在岗夏社会保险基金管理中心，许多市民正排队等候。值班的警卫告诉记者：“虽然每周都有集中的学习时间，但会安排人值班，不会让市民白跑一趟。”　　　27日上午，记者走访了罗湖区的桂园派出所和黄贝派出所，一切井然有序，记者还从工作人员处了解到：从星期一到星期六，9时到18时都有人上班，中午有人值班。　　记者感言　　曾听到一个市民说，“相比与其他城市，深圳的办事态度和办事效率都不错。”这话果然不假。　　时间：3月24日　　地点：龙岗区　　部门：派出所、国土局、社保中心　　现场　　3月24日早上11点半，在龙岗工商局二楼的办证大厅里，有七、八个市民在排队办证。前台的小姐告诉记者，工商局周一至周五正常上班，如果要办证，只要在工作日来到办证大厅办理。　　记者赶到龙岗区公安局大门时，天空正下着倾盆大雨，根据保安的指引，记者来到办身份证的窗口，每个窗口前都有一两个市民在排队。一位工作人员告诉记者，“要办身份证，周一到周五来，每个工作日都正常上班。” 　　位于区政府大楼的龙岗区人事局，记者向一位负责接待的秘书询问办证时间。她告诉记者，周一到周五都可以办证，她还提醒说，因为出港证件要经过副局长的签字，所以下午要办证的话早点来比较好。　　在社会保险局，记者见到的情况大致相同。社保局的门前写着上班时间，早上9点到中午12点，下午2点到6点。　　记者感言　　没去龙岗之前，原以为会发现一两个“典型”，结果却“一无所获”。　　对话　　杨剑昌亲历工作人员擅离职守　　托词上厕所　一去个把钟　　记者：除了上班时间“全体学习”不办公之外，窗口部门还有什么不良现象？　　杨剑昌：规定早上办事时间从9点开始，有的公务员9点半才去上班，还有早退的现象。下午5点半的时候我经常看到盐田某政府部门的班车经过我们办公楼(杨剑昌所在的罗湖工商分局地址在罗湖立交旁，很多从盐田开往市区的车都要经过那里)。　　还有的窗口办事人员无故离开席位。我自己曾经经历过，有个办事员在席位上留一个牌子说去上厕所，结果一去就是40分钟，要办事的人都还在排队。我跑到厕所去看，一个人也没有。后来他的同事跟我说他出去办事了。　　“应该踏踏实实坐到6点” 　　记者：我们调查发现，市民中心的行政服务大厅下午工作时间是到5点45分截止的。　　杨剑昌：这是不合理的。深圳市政府规定了公务员上班时间是朝九晚六，实际上工作时间只有7小时，而国家规定每天是八小时工作制。深圳的公务员本来就少上1小时班，更加应该踏踏实实坐到6点。　　我觉得我们的机关应该转变作风，真正实现为民服务。有的部门应该周末轮流值班。像就业服务中心，有的人周末要领就业表，领不到就办不了事。还有一些受理消费投诉的部门，应该延长受理时间。有的消费者晚上买了假冒伪劣商品，打电话过去投诉，都是电话录音。很多消费投诉都是要即时受理、即时取证的，没有人值班根本办理不了。　　建议监察局定期明察暗访　　记者：作为一名公务员，你怎么看这种现象呢？　　杨剑昌：这种行为会损害政府部门形象。老百姓大老远跑过来办事却吃了闭门羹，还要再跑第二趟。住在特区内的还好，要是住在特区外，从宝安龙岗跑过来却办不成事，浪费多少时间！　　要学习也行，起码应该安排几个人在窗口办事，或者把全体学习的时间挪到晚上下班后或者周末。现在一个星期才上五天班，总应该把五天坐满。　　记者：你认为对政府窗口部门应该如何加强监督呢？　　杨剑昌：市监察局应该定期下到各个窗口去明察暗访，当一次消费者、老百姓，看看窗口部门是怎么办事的。对这种现象应该发现一宗调查一宗曝光一宗，不能包庇。　　专题策划　吕冰冰　王巍　　　统筹　吕冰冰　　撰文　佘锦　曾妮　何莎　黄健　张朝霞　覃佳升　　摄影　丁玎　　图：　　以“热情主动、便民高效、合法行政、公正廉洁”理念打造的市民中心政务大厅，却提前15分钟收工。　　相比其他城市，深圳的办事态度和办事效率都不错。　　杨剑昌。