评论：期待审计工作更满意的“成绩单”

　　曾几何时，国家审计署审计长李金华那句要做国家财产的“看门狗”，令我们感佩不已。而随之掀起的“审计风暴”，也的确让我们感受到什么叫“问题严重、触目惊心”。但是，随着时间的推移，我们却悲哀失落地看到，“审计年年有，问题年年出”，而尤其令人悲哀的是，我们面对的新的问题，往往还是旧的问题的“翻版”。究其原因，在于光有“审计风暴”，没有“问责风暴”，光有审计结果，而没有“结果的结果”。

　　现在，我们终于等来了一张审计整改的“成绩单”。我国首次发布审计整改情况公告，公布2004年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果。通过审计，促使有关被审计单位上缴财政各项资金11.83亿元，追回和归还各类被挤占挪用的资金41.64亿元，按规定拨付使用滞留、闲置的资金117.62亿元。另外，各级政府、有关部门和被审计单位根据审计建议完善各项制度规定472项，审计署向有关主管部门和纪检监察、司法机关移送各类案件线索114起，213人受到处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。

　　审计，关联着公共财政的使用，关系到公共民生的福祉。现代政府是依靠税收而运作治理社会的，政府从纳税人那里征收来的每一分钱，应该将之用以增进人民的福祉。既然审计出来那么多公共财政违规违法使用情况，就必须及时地做出整改，及时的对相关责任人进行问责处理。正因如此，面对这份我们我们期待已久的“成绩单”，我们感受到了一种久违的欣慰。这不仅仅是因为这份报告告诉我们，对2004年度审计查出问题的纠正情况总体是好的，更重要的是，从这份“首次”发布的“成绩单”中，我们感知自身的知情权得以捍卫，监督权得以保障，并由此感受到一个责任政府敢于承担和能够承担责任的勇气和能力，感受到一个现代诚信政府履行契约取信于民的品质。

　　当然，从这份“成绩单”上，我们看到了一些令人遗憾的地方。这就是，较之审计结果而言，相关的整改结果还是打了“折扣”的。比如，在2004年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果中，关于19个部门或其下属单位隐瞒截留财政资金和其他收入，设置账外账、“小金库”3.5亿元的问题，纠正率为77％，尚未纠正的问题，有关部门正在调查处理中；关于31个部门挤占具有专项用途的资金21.42亿元的问题，纠正率仅为70％。此外，我们还看到，不论是对部分水利建设资金和水利项目审计结果整改，还是在涉及民生问题的医疗以及教育领域的审计结果的整改，也都还留有一定的“折扣空间”。

　　而且，与暴风骤雨般的审计结果相比，这份“成绩单”离公众长久期待的那种“问责风暴”，有着很大的距离。尽管我们也承认，审计出来的问题与法律、道德规范以及组织纪律存在冲突，进行责任追究的形式也是多层面的，比如包括行政、刑事方面的法律责任和违纪责任。但是，从这份“成绩单”展示的相关责任追究情况来看，则太过笼统。显然，这本身很难真正满足公众的知情权，特别是在备受公众关注的医疗、卫生领域以及重点流域水污染防治资金违规使用方面，相关的“问责”情况，从这份报告中，我们尚还不甚了了。

　　温家宝总理多次要求国务院各部门和有关单位自觉接受审计监督，坚决纠正存在的问题，给人民群众一个负责、满意的答复。现在，面对2004年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果总体是好的这样的结果，我们自然期待今后不再出现“重审计，轻整改，年年审计年年犯”的情况，期待能拥有更为完美的对审计问题的整改纠正的结果。惟有如此，我们的审计工作才是有始有终的，我们的政府也才能真正给人民群众一个“负责、满意”的答复。

　　□本报评论员 单士兵