驻马店非法培训屡禁不止，职能部门都说管不了　非法培训为何“非常难管”？

　　多年来，虽然新闻媒体多次曝光，有关领导多次批示严肃查处，但这样的非法培训

　　百余农民学技术被骗

　　学习挖掘机工资5000多元一个月后“学校”人去院空

　　3月20日，驻马店街头，平顶山郏县的农民老徐显得十分无助。一个多月前，他来到驻马店学习挖掘机驾驶技术，没想到一个多月后，他发现自己上当受骗了。

　　“我们是看了电视广告后才来的。”50多岁的老徐告诉记者，春节期间，平顶山一家电视台播出了驻马店几家技校的培训招生广告。广告说，到驻马店学习挖掘机驾驶技术，学期一个月，学费1700元，学员到校签订劳动就业合同，学习结束，学校负责安排工作，月工资2800~5800元。正愁打工没门路的老徐和妻子商量后，卖掉了家中的麦子和猪，和几个老乡一起来到了驻马店。

　　“老乡们去了其他学校，我到了一个叫豫新的学校。”老徐说，“我们这批一共有60多个学员，每人交了1700元的学费。交钱的时候，学校给我们打了一个白条，但第二天就收走了，而且也不再提签合同的事。”交了钱后，他们才知道，原来学校就是郊区农村的一个空院子，院子里有几间石棉瓦房，两台挖掘机，四周是围墙。

　　不久，学校又招来了60多个学员。“100多个学员只有两台挖掘机，每个学员每天只能学习10分钟。”老徐说。

　　一个月后，学校通知每位学员再交1800元钱，说是给他们办理全国通用的特种作业操作证。这次老徐留了个心眼，他悄悄给在郑州工作的亲戚打了个电话，让亲戚帮忙了解一下豫新学校的情况。亲戚反馈的信息让老徐大吃一惊：这个学校根本没有办学资格。老徐随后把这个消息告诉了学员们，没想到第二天学校就宣布学习结束，让他们回家等学校发证就业的通知。

　　3月20日，老徐和一些同学找到“学校”，才发现“学校”已经人去院空。老徐联系在其他学校学习的老乡，发现也都上当受骗了。

　　非法培训公开招生

　　“招生办”设在汽车站对面招生广告几乎雷同

　　3月22日，记者来到驻马店新汽车站。在汽车站门口的人行道上，停着5辆喷印着学校名字和电话的面包车。知情人告诉记者，这些车都是驻马店各种培训学校的接送车。记者看到，汽车站的出站口只要一有农民模样的人出来，就会有七八个人围上去，往自己车上拉。

　　而在汽车站的马路对面，几乎一半的门面房都是一些培训学校设立的“招生办”，“招生办”门口都挂着招生广告牌。一个“招生办”门口，还赫然挂着“××大学工学院实习基地”的招牌。马路中间的隔离带上，挂着一排海阳技校的广告牌。

　　“你们这儿能教驾驶挖掘机吗？能安排就业吗？”记者装成求学者，依次询问“招生办”。“学挖掘机驾驶技术，发全国通用ＩＣ证（即特种作业操作证）、就业证，保证推荐工作，签合同，月工资2800元以上。”“招生办”的回答几乎一模一样。

　　在汽车站东500米左右的路口，记者见到了老徐来过的豫新学校“招生办”。这里早已人去楼空，墙壁上“豫新学校”的字已经被人抠掉，隐约能看到“文广学校”的字迹。附近一位居民告诉记者，豫新学校是一个姓田的人办的，原先办文广学校行骗的人就是他。事情败露后，又用别人的名字办了豫新学校，学校的名字和法人的名字一直在变，但背后的老板却一直是他。

　　豫新学校消失了，其他学校“招生办”对记者说的都是真的吗？记者随后在一家名为“劳动就业培训基地”的地方见到了驻马店市劳动监察大队的执法人员。“这个学校没有任何办学手续，是违法办学。”一位姓秦的执法人员告诉记者。“违法办学为什么没有取缔？”记者问。“我们没有强制取缔的权力，只能申请法院执行。”看着仍然在接咨询电话的“招生办”工作人员，执法人员无奈地说。

　　在海阳技术学校的门口，执法人员停住了脚步。“海阳技术学校原来叫海港学校，一年前因为虚假广告被我们吊销了办学资格。现在他们在教育局又申请了办学许可证，虽然他们没有培训挖掘机操作人员的资格，但他们是教育局批的学校，我们管不了。”执法人员说。

　　非法培训遭遇管理漏洞

　　安监、劳动、教育三部门对非法培训都管不了？

　　据了解，类似挖掘机、铲车之类的工作属于特种作业，从事特种作业的人员必须经过培训才能上岗，政府安全生产监督管理部门是特种作业人员培训的主管部门。那么，驻马店市安全生产监督管理局为什么没有把特种作业人员资质培训的事情管起来呢？

　　在驻马店市安全生产监督管理局培训科，记者见到了负责人王金荣。王金荣告诉记者，依照目前的法规，他们只能管理经该局批准的学校和培训机构，没在该局注册的，他们无权管理。而全驻马店市只有一所学校经过他们批准，具有特种作业操作证的培训资格。

　　“驻马店的非法办学确实很猖狂，他们（非法办学者）在全国各地做虚假广告，以推荐高薪就业为幌子，骗人前来学习。”王金荣告诉记者，驻马店市安全生产监督管理局一直想对这些非法培训进行打击，但一直找不到法律依据。“我们不能违法行政。你们去劳动局看看，很多学校都是他们批准的，按照国家规定，招生广告也应当是他们审批的。”

　　“驻马店市这么多职业技术学校，只有4所是我们批准的，其中两所还是计算机学校。我们没有批准一家学校进行挖掘机驾驶培训，他们的招生广告也没有经过我们审批。”在驻马店市劳动局职业技能开发科，科长单明国明确告诉记者。

　　单明国说，根据有关法规，兴办实施学历教育等文化教育的民办学校，审批权限在教育主管部门，而兴办实施以职业技能培训为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校审批权限在劳动部门。但许多学校却以文化教育的名义在教育局注册，实际开展的却是职业技能培训。

　　“按照规定，应当是谁审批谁主管，那些学校我们管不了。”单明国无奈地说。

　　“我们批准的只是实验学校，虽然海阳技校和海阳实验学校之间有牵连，可不是我们批准设立的，挖掘机驾驶等培训方面的事情，管理权还应该在劳动局。”驻马店市高新区教育局局长李如意说。

　　非法培训挂靠政府部门

　　知情人士揭内幕一些领导暗中入股获得好处

　　“非法办学确实有体制上的问题，但更多的是人为的因素，很多非法学校都是政府部门办的，很多领导都是股东，怎么查？要说体制有问题，外地的情况怎么没这么严重？”驻马店市劳动局一位不愿透露姓名的工作人员对记者说。

　　据这位工作人员说，在驻马店，非法培训大多挂靠在政府部门，对外宣称是政府部门办学，一来增加可信度，二来也是个“保护伞”，一些政府部门官员暗中入股获得好处。“没有好处，谁愿意和那些非法培训沾边？”

　　在新汽车站门口，记者见到了一辆喷印着“驻马店市驿城区劳动局培训中心”字样的接送车。记者拨打了喷印在车身上的电话号码。听记者说想学挖掘机驾驶，电话那头的声音十分热情，他让记者在汽车站等候，他们马上就到。

　　几分钟后，一辆接送车把等候的记者送到了驻马店市驿城区劳动局门口。

　　在该局三楼的“培训办”，一位工作人员接待了记者，他明确告诉记者，学挖掘机保证颁发全国通用操作证、绝对负责安排就业，工资保证在3000元以上。“我们是政府部门办的学校，你看，我们有3000平方米的六层教学大楼，3处设施齐全的实习基地，150平方米的标准化教室，和50多家知名企业都有合作关系。”指着墙上挂的宣传图片，这位工作人员滔滔不绝地说。

　　3月23日上午，记者亮明身份再次来到驻马店市驿城区劳动局采访。中午时分，记者终于联系上了该局培训中心的负责人刘国正（音）。

　　记者：培训中心有相关办学许可证吗？

　　刘国正：我们是劳动局就业培训中心，没有什么办学许可证。

　　记者：没有办学许可证可以对外招学员进行挖掘机驾驶培训吗？

　　刘国正：这事我不清楚。

　　记者：培训中心3000平方米的六层教学大楼在哪儿？3处设施齐全的实习基地在哪儿？

　　刘国正：哎呀，驿城区劳动局的那个楼不是六层嘛！六层能没有3000平方米吗？郊区都可以是我们的实习基地，对不对？

　　记者：培训中心收的学费都交到了哪里了？交给局里了吗？

　　刘国正：这事我不清楚。

　　2006年3月，江苏省淮安、徐州两市消费者协会先后通过媒体发布当地的十大虚假广告典型案例，驻马店挖掘机驾驶培训名列其中。

　　“驻马店政府部门应当加强协作，堵住政策上的漏洞，纪检部门也应当对其中的违法违纪问题进行严肃查处。”一位河南省人大代表如是说。

　　驻马店市非法培训能彻底根治吗？本报将对此继续关注。

　　隔离带上的海阳技校的广告

　　□记者黄普磊文图