从1884万元到1．2亿元

　　再论高安市交通稽查征费所规费征收所取得的成绩，首先得看看该市货运产业的最新发展数字：

　　2005，该市货运车辆已由10年前的1000多辆增至8000多辆。至今年3月初，汽车运输公司增至180多家，直接和间接从事汽车运输业的人员逾10万人，高安已成为全国最大的汽车运输市（县）。去年，全市汽车运输业实现地方税收4600万元。

　　“有鸡就有蛋”。10年来，高安市交通稽查征费所公路规费平均以两位数的百分比递增，尤其是近三年，平均规费额以2000万元的速度递增，年均增幅达到45％，公路规费由10年前的1884万元增加到去年的1．2亿元，一跃成为全省规费征收第一大所。

　　读者不禁会问：这家连续4年被省稽征局评为“一流稽征所”的县级稽征所，是如何做大“蛋糕”的？

　　观察之一：反弹琵琶引源头活水

　　在全省继续加快以高速公路建设为重点的基础设施建设进程中，交通稽查征费所肩负着筹措交通网建设资金的重任。

　　所长刘爱群说，规费征收重在征，但不能把眼睛光盯在一个“征”字上。没有费源的增长，哪会有规费征收的增长？正是因为形成了这一共识，该所反弹琵琶，运用稽征职能大力扶持和促进地方货运产业的发展，变坐等征费为促引规费，以费引税，以税促费，规费的“源头活水”源源不断。

　　市政府调研员胡家根介绍，前些年，全市的车辆虽然有所增长，但增长的速度较慢。市交通稽查征费所经过调查分析，向市政府提出了通过以车增税、以税促费，大力发展全市货运产业的建议。市政府采纳了这一建议，将发展货运产业纳入全市经济发展考核指标，并出台了一系列政策措施。

　　货运产业的活力最终要体现在车辆增长上，没有车辆的增长，就不会有货运量的增长，货运量不增长，费源当然不会增加。该所在调查中发现，全市不少货车主缺少增购新车的资金。在该所的建议下，该市稽征、银行、企业携手，联合开办了汽车消费贷款业务。很快，全市货运业逐步形成了一个车主借款、公司担保、银行放贷、稽征所协调把关的良好互动。三年来，银行共为全市车主发放购车贷款5．4亿元。

　　为进一步解决车主消费贷款购车配套资金不足的问题，该所又和市公证处、各乡镇（街道、场）及所在地运输公司、车主一道，探索出了一种民间借贷购车的运作方式，在全市170多家汽运公司全面铺开。三年来，全市货运产业共筹集民间资金2．2亿元，全市新增车辆3600辆，新增规费6104万元，为政府增加税收3100万元。

　　观察之二：搭建“桥梁”培植涵养费源

　　走进高安振兴公司总经理聂国军的办公室，中等个头的他正在电话中调度到四川、云南搞货运的车辆。“不是市交通稽查征费所的帮忙，我们公司哪会运作得这么好。”聂国军放下电话感叹。

　　聂国军是地地道道的高安人，1998年干起了货运。在市交通稽查征费所的多方扶持下，振兴公司现在已拥有300多辆货车。家当大了，货源不足等令人忧虑的事也跟着来了。在该所的穿针引线下，振兴公司在上海、无锡等省市办起了物流公司，扩大了货运量。去年，振兴公司总收入达2亿多元，交纳的规费增长了两倍多。

　　做大做强货运产业的一个关键环节要靠优化发展环境来培植涵养费源。高安市交通稽查征费所有个响亮的口号：“构建和谐稽征，服务车主创业”。所里制定了一整套优化征费环境的举措，以全新的优质服务为车主排忧解难。

　　货运产业要做大做强，还需要搭起一座座扩大货运量的“市场桥”。去年上半年，由于公路运输的货物大部分被外地物流公司垄断，全市的货运产业报停车辆日渐增多。如何解决货源减少这一难题？该所扶持全市大中型汽运公司在江苏、云南和广州创办了物流公司，并很快在全国主要地区形成了物流网，从而有效地化解了全市运输市场运力过剩和运量不足的矛盾，报停车辆迅速减少，规费征收稳步上升。

　　此外，该所充分发挥自身行政执法与窗口服务功能，借助地方政府招商引资的政策，打出高安市货运产业品牌优势，先后到福建、浙江等省汽车运输公司开展招商引资。三年来，先后引进汽运公司7家、车辆1700辆，增收规费3719万元。

　　本报记者宋海峰