行政权滥化比闯红灯更可怕

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　　李兵

　　也许有一天，你的名字会赫然出现在单位内部的通报材料上，你的奖金可能被扣，评选先进或许也与你无缘……令人难以置信的是，导致这些突发“变故”的原因，是因为你

　　上面这些奇怪的场景，源于南京市交通管理部门的一个大胆设想：个人的交通违章与单位内部通报、扣奖金等联系起来。南京市交管部门在运用行政权力时“联系力”之强，令人咋舌。以此方式“联合防范”交通违章，笔者认为非常离谱。

　　单位给职工发放奖金、评选先进，是对其本职工作的一种肯定和奖励，它们与交通违章的关系，风马牛不相及。试问，谁给了南京市交管部门权力，把它们捆绑在一起来惩罚违章者？我们知道，行政手段有效率高、成本低等优点。但其缺点也显而易见：臆定性强，稳定性、连贯性、规范性差，很多政策往往会因决策人的更换而出现朝令夕改、虎头蛇尾的情况。更重要的是，在市场经济条件下，对整个社会的管理，有一个大的趋势，就是逐步弱化行政手段，逐渐强化法律手段。这不但可以弥补行政手段的缺陷，还能有效地保护当事人的合法权益。遗憾的是，在传统习惯和现代理念之间，南京市交管部门似乎更青睐前者。

　　如果说为了治理交通违章就能够肆意扩大行政权，那么将会导致这样一种局面：很多原本可以用法律、道德乃至市场等手段来调节的社会事务，最后都要靠行政手段来完成。从这个角度看，南京市交管部门逆常识而动，就是对“行政权滥用”的充分肯定。而这，其实比行人违章闯红灯更值得人们警惕。①8