农民办证不再“公章旅行”

　　宁波日报讯（象山记者站孙建军肖康焕记者朱伟光）象山县西周镇农民朱家明近日来到县便民服务中心办事大厅，申请办理毛竹贩销许可事项。经过办事窗口的县农林局行政许可科工作人员审查，朱家明当场就拿到了核准证。而在3月20日县农林局行政许可科正式运作以前，像这样的审批事项按规定需要3天时间。

　　省、市农业部门的有关专家日前在象山调研时对此评价说，象山在农林局试行行政

　　象山县于2000年8月在全市较早建立了县便民服务中心，实行“一道门办事、一站式服务”，但是，深层次的体制性问题也逐渐显现：各部门行政审批权限比较分散，“公章旅行”现象屡禁不止，中心窗口一定程度上成为“收发室”。今年年初以来，象山以新农村建设为契机，找准了调整行政许可机构、归并行政许可职能这个切入点，选择县农林局先行探索试点，进一步深化行政审批制度改革。

　　在内设机构、人员编制数不增加的前提下，象山县农林局把原来分散在下属9个科室、单位的行政许可职能归并起来，成立行政许可科，并整体进驻县便民服务中心成为部门办事窗口。除使用林地审核外，其他34项行政许可事项统一由县便民服务中心农林局窗口受理、送达。行政许可事后监管工作则由局属相关单位（科室）承担。

　　行政许可职能的归并提高了行政效能。据介绍，设立行政许可科以后，象山县农林局办事窗口即办件率由92%提高到96%；承诺件办理时限由原来的平均7个工作日，缩减为现在的4.5个工作日。

　　在县农林局成功试点基础上，象山县编制委员会目前正在酝酿出台县级部门行政许可职能归并和内设机构调整方案，要求每个许可有权部门在部门内1个相关科室增挂行政许可科牌子，统一负责该部门行政许可事项的咨询、受理、协调、督办、送达，变过去的分散办理为集中办理，“一个窗口对外”，为人民群众提供便捷、优质的服务。