河南省鹤壁市大学生村官计划：以事业留人

　　近一段时间，大学生村官现象已经引起了社会的广泛关注。然而，记者调查发现，作为一种新的就业选择，大学生村官流动很快，很少能够有大学生村官真正在农村落户安家。比如，2000年10月，省儋州市公开选聘100名大学生，到各乡镇村委会挂职担任大学生村官。但据中国青年报记者调查，到今年2月份，这100名大学生村官中，仍然在岗的只有53人，其他人大部分考取了公务员，或拿到了教师资格证当上了教师。（据中国青年报2006年3月1日报道）

　　和海南省儋州市不同，地处豫北的河南省鹤壁市，从2003年开始实施大学生村官计划，他们先后选拔了1000多名大专以上毕业生，到各村担任村委主任助理或党支部副书记。三年多来，他们所选拔的1000多名大学生村官，除极个别因考取

　　记者对鹤壁市的经验进行了调查。

　　大学生村官定居村里当农民

　　郑良庆，1989年毕业于豫南农专，2003年8月通过公开选拔，回老家河南省浚县小河镇梨园村担任大学生村官--村委会主任助理。

　　已在鹤壁市生活、工作了十多年的郑良庆刚回梨园村任职时，村里有不少群众认为：良庆放着城里的好日子不过，来当大学生村官，是为了赶时髦，是上级派的任务

　　让梨园村群众没有想到的是，郑良庆在村里一呆就是两年多，他还在村里办起了自己的养鸡场、饲料加工厂，当起了养鸡技术员。2005年8月，经村委会批准，郑良庆甚至在村里要了一块宅基地，盖起了一幢两层的小楼，把老婆孩子也接到了村里定居。

　　看到郑良庆在村里建起了房子，老婆孩子也都回到了村里居住，村里的群众开始相信了：这些大学生村官，可不是光为了来农村镀金的"飞鸽"，他们真是来带领群众脱贫致富奔小康的"永久"牌人才。

　　其实，在河南省鹤壁市，象郑良庆这样已经在农村定居的"大学生村官"还有不少。据鹤壁市委组织部有关负责人介绍，该市自2003年开始实施"大学生村官"计划，总共选拔了三批共1018名大学生村官，截至2006年初，只有25人因其他原因退出，远远高于计划初的预计。也和其他一些地方大学生村官成为新农村"匆匆过客"的现象形成鲜明对比。

　　同样是条件较差的农村，鹤壁市为啥能够留住这些大学生村官？选拔使用大学生村官，应注意哪些问题？

　　 村干部人才匮乏，催生"大学生村官"计划

　　据鹤壁市委常委、组织部长马葆青向记者介绍，在2002年以前，鹤壁市村"两委"干部平均年龄为43.5岁，其中初中以下文化程度的超过57％；由于整体年龄偏大，文化程度偏低，虽然不少农村基层干部都心存"领富"愿望，但终因缺乏致富本领，面对市场经济的大潮和群众脱贫致富的需求，心有余而力不足。另一个现实是，2002年度鹤壁全市接收大专以上学历高校毕业生将近2200人，到当年底，仍未落实工作单位的达563人，加上此前毕业尚未就业的，全市

　　一方面农村基层组织人才匮乏，亟需补充新鲜血液；一方面是大学生在城市扎堆，造成人才资源的闲置和浪费。经过深入调查和研究，鹤壁市委决定，在全市范围内公开选拔大学毕业生，充实到农村"两委"班子。2002年4月，"大学生村官"计划首先在淇县进行试点。2003年，在总结淇县经验的基础上，鹤壁市委决定：在全市范围内正式启动"大学生村官"计划。

　　鹤壁市委书记王训智强调，选拔任用"大学生村官"，主要是为了培养能扎根农村工作、能够带领群众致富的新型农村基层干部和优秀实用人才，是培养史来贺式的"永久牌"优秀农村干部，而不是单纯为了锻炼干部、考验干部，或者搞干部培训班。

　　在选拔程序上，鹤壁市实行自愿报名、公开考试、严格考察、择优录用的办法，参照"干部公选"的标准和程序来筛选。市委组织部门规定了"大学生村官"应具备的六项基本条件，特别强调必须热爱农村工作，有扎根农村干事创业的愿望，年龄原则上在30岁以下。通过试点，市里发现，大学毕业生回到原来所在村任职更能发挥作用。他们很快调整政策，大学生回原村任职当作选拔大学生村官的一个重要原则。

　　因此，对选拔出的"大学生村官"，有关部门因才施用：是正式党员的，可任村党支部副书记（特别优秀的，可任书记）；是预备党员或非中共党员的，一般任村民委员会主任助理；也可通过法定程序担任村民委员会副主任、主任。

　　大学生村官：搅活农村"一池春水"

　　仅仅三年多时间，"大学生村官"计划的实施就显示了巨大的作用，搅活了鹤壁农村的"一池春水"。

　　首先是为农村干部队伍带来了生机和活力。目前，大学生村官平均年龄为28.3岁，充实到村级干部队伍后，使全市村干部的平均年龄下降了6.5岁，大专以上学历比例提高了27％。全市村级干部队伍的年龄结构、文化结构明显优化，整体素质明显提高。同时，为农村干部队伍引进了竞争激励机制，使原来村干部中一些自恃无人可以

　　其次是促进了农村经济发展。大学生村官把自己学到的专业知识运用到经济发展上，以新的视角审视社情民意，在经济发展中发挥了很强的带动作用。淇县西岗乡原庄村大学生村官、村党支部副书记介同彬，1998年从农业大学畜牧系毕业后，分配到县供销社工业品公司工作，不久下岗。2003年初，介同彬被选派到老家原庄村担任党支部副书记。他利用自己学畜牧的优势，承包了村里一个因亏损而闲置多年的养猪场，带头搞起了畜牧养殖。

　　2004年5月，在养猪成功的基础上，介同彬又牵头成立了淇县农友生猪产销专业合作社。凡加入合作社、愿意养猪的农户，由他自己负责进行技术培训、统一供种、统一防疫，统一组织销售。农民只要按要求喂好猪，包括技术、市场等其他方面，都由合作社负责。在介同彬的带动下，仅在原庄村，就有1000头以上规模的养猪场9个。

　　第三是开辟了大学毕业生就业新渠道。"大学生村官"计划的实施，以及他们扎根农村建功立业的成功事例，在社会上引起了较大反响。在他们的带动下，一大批大学毕业生开始把就业目光转向农村这块广阔天地。2005年6月，鹤壁市按计划选拔第三批大学生村官100名，结果，报名应试者达到560多人。

　　实行"三优先" 力争培养永久牌人才

　　和城市相比，我国大多数地方，农村的条件还是要差一些，农村的待遇还是要低一些。如何才能留住这些大学毕业生，用好这些大学毕业生？

　　据分管大学生村官工作的鹤壁市委组织部副部长刘文彪向记者介绍，河南省鹤壁市自实施"大学生村官"计划以来，总共选拔了三批共1018名大学生村官，截至2006年初只有8人因考入行政事业单位或外出另谋职业而退出，另有17人因不能适应农村工作、不被群众认可而被淘汰。大学生村官的人员稳定率达到97.5％，远远高于计划初的预想。

　　中共鹤壁市委副书记张俊成认为，"大学生村官"的选拔和使用之所以取得较好成绩，主要在选拔大学生村官时坚持实事求是，除了公开、公正外，还注重实行了"三优先"的原则。选出来的人对农村有感情，愿意长期扎根农村。

　　所谓"三优先"原则，即有农村生活经历的人优先；所学专业和当地经济发展优势相关的优先；同等条件下，优

　　有农村生活经历，涉农专业出身，又是在本村或附近村庄任职，这一系列便利条件，都使得大学生村官在农村如鱼得过水。在浚县小河镇梨园村，现任党支部书记的大学生村官郑良庆告诉记者，他是村里第一个大学生，毕业后虽然分配到鹤壁市工作，村民搞养殖遇到不懂的地方，还经常到市里找他请教。2003年，他从市粮食局饲料公司下岗后，干脆应聘回村当了大学生村官。现在，他自己办了一个3000只规模的蛋鸡养殖场，并义务为群众提供养殖技术指导。

　　在郑良庆的指导下，梨园村有三分之一的农户都自己办了或大或小的养鸡场，全村蛋鸡存栏达13万只。2004年5月，他被村里党员推选担任了村党支部书记。2005年8月，他花十多万元钱，在村里新建了一座两层的楼房。现在，除了小孩在镇里小学上学外，妻子也离开城市，跟他在村里居住。

　　做好"一联三帮" 坚持以事业留人

　　鹤壁市通过不断总结，还摸索出了"一联三帮"等帮扶办法，对大学生村官在工作上帮扶，资金上倾斜，思想上帮教，为他们创造尽可能好的创业环境，以达到事业留人的目的。

　　鹤壁市要求，县区领导每人联系一名"大学生村官"，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，发挥他们在带领群众共同致富方面的示范作用。县区直局委与大学生村官结成"一帮一"帮扶对子，支持大学生创办致富项目。建立乡镇党委和村党支部书记帮带责任制，重点提高他们的政策法制观念和组织领导能力。

　　淇县高村镇石河岸村大学生村官、村委主任助理申利洲，针对当地养鸡户较多、但蛋鸡品种太杂的实际情况，想办一个孵化厂，需要资金30多万元。经多方筹集，还差十多万元。市委副书记张俊成了解到这一情况后，马上指示有关部门设法予以协调，使难题很快得以解决。经过两年多的滚动发展，目前，申利洲的孵化厂已发展成为拥有种鸡2万套、孵化器23台、年生产雏鸡能力达600万只的"河南省华豫牧业有限公司"，不仅使自己收入高了，还吸纳了本村近百名剩余劳动力到公司就业。