巨鹿县撤了市场巡查大队

　　依法行政在基层

　　本报记者 李立

　　根据群众举报，去年，河北省巨鹿县政府法制办展开了对县市场巡查大队乱收费、乱罚款问题的调查，结果发现该大队根本就没有执法主体资格，所属人员也多为临时工。根

　　如何推动基层政府依法行政？巨鹿县这些年一直在积极实践。县政府定下了三项制度：一是每年春季召开全县依法行政工作会议；二是县长和有关副县长每季度必须听取一次推进依法行政工作汇报，县政府常务会每季度专题研究一次推进依法行政工作；三是凡涉及法律问题及规范性文件制定内容的常务会，县法制办应当列席参加。

　　除了开会，通过构建制度框架促进依法行政，也是巨鹿县政府的追求。去年7月，《巨鹿县人民政府议事规则》出台。根据这个规则，在解决县城南华路拆迁问题上，县政府多次召开了座谈会和听证会，充分听取各方面意见，制定了切实可行的拆迁安置方案。目前，已拆迁7500多平方米，涉及拆迁户103户，拆迁户对拆迁安置方案均感到满意，无纠纷、上访事件发生。

　　在起草巨鹿县农田排灌收费管理文件过程中，县政府也组织了由电力、农机、水利等方面的专家、技术人员，机井承包经营者等100多人参加的听证会。《巨鹿县农田排灌收费管理试行规定》实施后，每年减轻农民负担160多万元。

　　作为县一级政府，巨鹿县非常注意行政行为不能越位错位。县安监局拟以县政府“红头文件”形式出台《巨鹿县安全生产风险抵押金管理实施细则》，经县法制办审核后认为，根据相关规定，制定安全生产风险抵押金管理实施细则的主体应为市级政府，而非县级政府，因此县政府就否决了这一文件。

　　去年以来，巨鹿县政府结合罚没许可证的年检，明显加大了行政执法监督检查力度，查处违法违纪资金八万多元，并对错案和执法过错责任人进行了相应处理。

　　现在，巨鹿县是河北省政府确定的依法行政示范县，同时，也是国务院确定的规范性文件备案示范县。