着力构建五大体系 推进平安河北建设

　　平安建设访谈录

　　本报记者 马竞

　　河北省大力实施“社会安全工程”，积极开展平安建设。去年省委、省政府下发了《关于进一步实施“社会安全工程”的意见》，提出把河北省建成全国最安全最稳定的地区

　　谈及今后一个时期的工作安排，车俊说，“2006年，我们要深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，以中共中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布实施15周年为契机，进一步深化全省的社会治安综合治理工作。”

　　车俊说，坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论，也是指导政法工作的世界观和方法论。在今年全省政法工作会议上，我们确定了以科学发展观为指导，着力构建“五大体系”，全面推进“平安河北”建设，为顺利实施“十一五”规划、构建“和谐河北”创造稳定有序的社会环境和公正高效的法治环境的总体目标和要求。

　　车俊介绍，当前的重点是抓好“五大体系”的构建工作：

　　一是着眼于促进社会和谐，努力构建人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的社会矛盾纠纷排查调处工作体系。积极探索建立在党委领导下，综治部门协调，以人民调解为基础，人民调解、司法调解和行政调解相互衔接、相互配合、“三位一体”的社会矛盾纠纷排查调处工作体系。乡镇和村、街道和社区都要建立健全人民调解委员会和专业调解员队伍，规范和加强企事业单位人民调解组织，加强教育培训，提高调解员的法律素养和调解能力；大力加强司法调解工作，让各级法院把调解工作贯穿到民商事案件审理、执行的全过程中，做到能调则调，该判则判，调判结合，案结事了；加大行政调解工作力度，各级行政部门要充分运用民主协商、说理教育、调处化解的办法解决矛盾纠纷。

　　二是着眼于建设平安河北，大力实施“社会安全工程”，努力构建城乡一体化的社会治安防控体系。把建设平安河北作为构建“和谐河北”的重要内容，以实施“社会安全工程”为载体，着力推进平安县(区)建设，努力形成全党重视、社会动员、全民参与、覆盖城乡、打击有力、防范严密、控制有效、管理有序的城乡一体化的社会治安防控体系。坚持不懈地抓好社会治安防控网络建设，积极构筑社会面治安防控网，最大限度地压缩犯罪分子的作案空间。

　　三是着眼于服务改革发展，充分发挥职能作用，努力构建与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。深入研究社会发展规律和社会管理规律，努力提高新形势下社会管理的能力和水平，真正做到该管的一定管住、管好，不该管的坚决放手、退出。积极推进户籍管理制度改革，加强人口管理和服务；预防重特大交通事故、重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，维护良好的道路交通秩序和人民群众的生产、生活秩序；进一步加强监狱管理和劳教工作，把做好经营管理工作与培养罪犯和劳教人员的就业技能结合起来，增强其刑释解教后融入社会的能力，最大限度地减少重新违法犯罪；加强公证、律师、司法鉴定、法律援助等法律服务队伍的诚信建设和规范化建设，提高法律服务的质量和效率，增强公信力。

　　四是着眼于提高执法水平，进一步规范执法行为，努力构建以促进执法公正为核心的执法质量管理体系。公平正义是和谐社会的重要特征，维护社会公平正义是政法部门的重要职责。从今年起，各级政法部门都将建立执法单位和执法干警的执法档案，执法档案要详细记录执法办案数量、案件检查考评、投诉控告、涉法涉诉上访、执法工作总结等方面的执法状况；各级政法部门以执法档案和执法管理制度为依据，开展经常性的执法质量考核评议工作，把执法质量高低作为考核班子、检验队伍的主要指标，纳入班子和干部个人的政绩考核；健全完善执法责任追究机制。

　　五是着眼于巩固国家政权，努力构建以情报信息为主导的维护国家安全工作体系。在党委、政府统一领导下，各部门协作配合，构建专业力量精干内行、保障工作坚强有力的维护国家安全工作体系。