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全面构建现代警务机制的必由之路


http://www.sina.com.cn 2006年03月31日08:25 法制日报

  近些年来,面对动态社会环境下社会治安形势的发展变化,各级公安机关锐意进取,开拓创新,坚持不懈地推进警务机制改革,进行了一系列探索和实践,陆续推出了一系列改革举措。这些改革举措,使公安机关活力骤增、战斗力倍升、成效尽现,传统的警务工作模式正在逐步被取代,现代警务机制的框架已经初露端倪。

  现代警务是动态型警务。建立现代警务机制,要求必须切实改变计划经济条件下以

人口管理为主要模式的静态、封闭管理结构,建立一套动态社会环境下有效打击、防范、控制违法犯罪的新型警务模式,实现对社会治安的全时空控制,提高驾驭社会治安局势的能力。要实现这一目标,必须做到以快制快,以动制动。以110指挥中心为龙头,以巡警为骨干,各部门、各警种协同作战的快速反应机制的建立,首先从根本上冲破了传统的警务运行模式。如果说快速反应机制的建立,在公安机关纵向指挥、横向协调上,有效激活了基于原来静态管理控制平台的“一池静水”,那么,完全可以说,社会治安防控体系的建立,则在更大范围内、更深程度上盘合了公安机关和社会各方面的资源,织起了一道覆盖街面、社区、单位等整个社会面的纵横交错、星罗棋布的“天网”。也正是快速反应机制和社会治安防控体系的建立,为初步实现对重点地区、重要部位、重要时段的全天候控制,从整体上提高打击、防范、控制能力发挥了极其重要的作用。

  现代警务是主动型警务。建立现代警务机制,要求必须变被动坐等为主动出击,实现警力下沉,警务前移,把更多的警力投入基层一线,把更多的精力投入治安防范控制。随着刑侦和派出所改革的实施,责任区刑警队和派出所的职责进一步明确,特别是派出所立足辖区,围绕“发案少、秩序好、群众满意”的目标,职责任务更多地转向治安防范管理工作,为实现警务前移奠定了基础。而社区警务战略的全面实施,则使更多的警力走进社区、融入群众,通过加强安全防范、治安管理、服务群众等各项工作,维护社区的平安与稳定,并通过一个个社区的平安支撑起了整个社会的稳定。不仅如此,各级公安机关按照基层一线警力占所在公安机关总警力85%以上的总要求,大力推动警力下沉,不断增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力,做大做强基本战斗实体。大量的警力直接在一线从事打击犯罪、维护治安、服务群众等工作,不仅极大地提高了社会面见警率,增强了群众安全感,而且有效提高了对违法犯罪活动的威慑力,进一步增强了社会治安防控能力。

  现代警务是信息型警务。建立现代警务机制,要求警务活动必须由简单粗放型向现代集约型转变,由警力密集型向技术密集型转变。而要做到这一点,需要更多地发挥现代科学技术的引擎和支撑作用,充分运用现代信息技术手段,切实把有限的警力从简单、粗放、机械的警务活动中解放出来,坚持以信息主导警务,让警力、部署始终跟着不断发展变化的警情走。随着科技强警战略的实施,特别是“金盾工程”建设和信息化建设的实施与应用,公安机关如虎添翼,工作效能进一步增强,战斗力进一步提升。同时,公安科技进步也从根本上改变了警务工作的传统模式和传统流程,不仅有力地推动了警务工作机制转变,而且极大地促进了公安工作现代化、正规化建设进程,为建立现代警务机制提供了强大动力。

  改革必然会触及一些深层次的矛盾和问题,必然蕴涵着阵痛。警务机制改革的探索和实践,在一些方面也曾走过了不少沟沟坎坎,在一些问题上也曾有过踌躇和徘徊。但是,只有改革,才能使公安工作焕发出新的生机和活力;只有改革,才是推动公安事业持续发展的不竭动力。大力推进警务机制改革,是全面构建具有中国特色的现代警务机制的必由之路。


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