夯实稳定根基 构建和谐社会

　　――淄川区全力抓好信访稳定工作纪实本报记者 郭本玉 特约记者 闫盛霆淄川区以科学发展的眼光，夯实稳定根基，全力构建和谐社会。去年以来，他们始终把信访稳定放在与经济发展同等重要的位置，一手抓发展不动摇，一手抓稳定不放松，实现了构建和谐社会的新突破。

　　抓基层 抓基础努力做到不惹事不出事经过统计分析，淄川区发现70%以上的信访问

　　变被动应付为超前化解，抓好矛盾纠纷排查。坚持做好经常性的矛盾纠纷排查工作，完善了区、镇、村及主管部门、企业、车间两个三级矛盾排查调处网络，全面实行了月、周、日排查制度，建立了台账。对排查出来的矛盾纠纷，逐一定领导、定人员、定时间、定措施，及时调处，妥善化解。全区共排查出各种不稳定因素290余条，就地化解调处率达到96%以上。

　　变无序上访为依法上访，严格签订“两书”。要求信访案件的受理单位必须与来访群众签订《上访双向承诺书》，在承诺期限内认真调查处理群众上访反映的问题。群众如果对处理结果不服，由受理单位出具《上访答复意见书》，引导群众依法逐级上访。去年以来，区、镇两级“两书”签订率达到95%以上，上访行为逐步规范化、程序化。

　　抓重点人 抓重点案坚决预防出大事出大乱重点人物、重点案件，是信访稳定工作的“老大难”，一旦掌握不好、控制不好，就会出大事、出大乱，必须在区县一级的职权范围内，尽最大努力予以稳控、处结，确保万无一失。

　　全力处结上访老户。上访老户处结难度大、任务重，淄川区始终坚持“工作问题帮着找路子、思想问题帮着转弯子”，因人而异，分类施策。特别是对处结难度大的涉法上访老户，由区委政法委牵头，协调政法部门，逐案分析，逐案审理，并责成所在乡镇、单位做好稳控工作。

　　集中整治重点案件。去年下半年以来，在全区范围内组织开展了一次声势浩大的集中整治重点信访案件活动，先后4次共排查出103起重点信访案件和不稳定因素，并逐一落实区大班子领导挂包责任制。同时，坚持每天安排2名区大班子领导在信访局公开接访，并派驻2名区政府法律顾问团的律师参与接访，及时为上访群众提供法律咨询。

　　抓结案 抓回访防止出现重复访越级访信访稳定工作做得好不好，最终要看信访群众满意不满意。因此，对每一起信访案件，他们不仅抓办理、抓结案，更抓回访、抓督察，看一看处结的效果怎么样。

　　跟踪回访，防止问题反复。他们坚持做细做实后续工作，确保“人回来，事解决”。

　　对一些政策性强、一时难以解决的，及时跟上做好思想工作，防止因工作不及时、不到位造成重复上访。对已经处结的案件，也组织人员进行必要的回访，防止因处置不当而留下后遗症，以致引发新的隐患。目前，全区各类上访案件回访率达到90%以上，有效地防止了重复访、越级访的发生。