公共资源配置大有空间可挖

　　直言

　　迅之

　　从明天起，深圳将不再区分治安警、社区警、巡警和刑警等警种，实行“四警合一”，变“坐班制”为“巡逻制”，全部实现战斗系列建制，力推警力下沉。此举旨在充分挖

　　由此想到了某些公共资源配置的不合实情。就深圳而言，曾经在相当一段时间内按照户籍人口而非实际人口进行警力配置，结果是用起来捉襟见肘，不但警务系统不满意，老百姓也不满意。因为在这种状况下，老百姓的公共安全服务需求远远没有得到满足。公共资源配置是以户籍人口还是以实际人口为标准，似乎是一个并不需要追问的常识性道理，可就是这一望即知的常识，却依然长时间在体制内部难以解决，直到治安状况不断恶化及至碰触到市民安全的心理底线，才增加了深圳的警察数量。公共安全服务和其他公共品服务具有不同的秉性，前者是社会生活得以正常运行的保障，这方面的资源配置在安排方面是理应据有优先地位的。

　　当然，不管哪一方面的公共品服务，都应当符合实际情况，公共品服务不是永恒不变的，它必须跟得上现实发展的需要。比如公共交通系统，如果城市人口包括流动人口大为增加，公交系统却依然是我自岿然不动，每天公交车上人满为患，又如何叫公民们满意呢？

　　要求增加警察数量，以满足公共安全需要，是一个外部路径。而实现警力下沉，让一些警察从办公室走向路面和社区，却是一个从内部来着手满足需求的路径，也是一度被搁置的路径。事实上，如果治安形势一旦恶化，在没有清理内部可用警力的情况下，就要求增加警察数，难免会造成警察数量膨胀，最后导致这个公共品提供过剩，并使得公共财政不合理负担加剧，并非公民之所需。

　　四警可以合一，说明有“精兵简政”的空间，也说明我们的公共资源配置内部还有许多类似的工作可以做。因此，某些地方的公共品服务不让人满意，同样不能忽视内部系统的不合理安排。只是，倘若在内部系统优化之后，公共安全服务却依然无法满足实际需要，为百姓计，则注定要不避某些为“部门利益”着想的考虑嫌疑，抓一抓外部矛盾了。