“十一五”农产品合格率力争达九成

　　食品安全独家权威专访

　　嘉宾:林果先

　　广东省农业厅副厅长

　　粮、菜、果、肉、蛋、奶、茶等农产品是老百姓每天都离不开的食物，也是各类食品加工的主要原料。目前，《广东省食用农产品标识管理暂行规定》的出台工作正在紧锣密鼓地进行；“农产品质量安全绿色行动”已被农业部门列为“十一五”期间的重要工作内容之一；未来几年，我省将建立健全农产品质量安全监管的法制体系、标准体系、检测体系、认证体系和信息体系；“农产品产地准出”和“农产品追溯管理”等制度也将进一步建立健全。到“十一五”期末，我省农产品检测合格率要达到并稳定在90％以上。

　　农产品安全问题仍较突出

　　记:目前，我省全省农产品质量安全的总体情况如何？

　　林:从总体来看，全省农产品质量安全水平明显提高，农产品源头污染得到初步遏制。近期农业部提供的全国农产品质量安全例行监测结果和全省各类农产品的抽检结果显示，农产品有害有毒物质残留超标基本呈下降趋势，全省因食用农产品有害有毒物质残留超标导致的食物中毒事件大幅减少，食用有害有毒物质残留农产品中毒事故占全省重大食物中毒事件的比例逐年下降。我省作为农产品生产、消费和出口大省，食用农产品安全得到有效保障，全省农产品质量安全水平迈上了一个新的台阶。

　　但由于我省农产品质量安全监管工作仍处于起步阶段，各方面基础还十分薄弱，农产品质量安全监管的难度较大，我省农产品质量安全问题仍然较为突出，形势不容乐观。

　　力争蔬菜农药残留超标率年均下降0.5－1.5个百分点

　　记:今后，初级农产品生产环节的监管将有什么新举措？

　　林:我厅已将“农产品质量安全绿色行动”作为“十一五”时期全省农业农村经济发展的“十大行动”之一。建立健全农产品质量安全监管的法制体系、标准体系、检测体系、认证体系和信息体系，采取各种配套措施，实施农产品“从农田到批发市场”的全程监控，使我省“菜篮子”产品基地、大宗农产品主产区、优势农产品基地标准化生产覆盖率达到90％以上，农业标准化示范区、大宗农产品生产区农产品抽检合格率达到95％以上，全省大中城市、珠江三角洲等经济较发达地区自产蔬菜的农药残留超标率和生猪“瘦肉精”检出率每年平均下降0.5－1.5个百分点，到“十一五”期末，全省农产品检测合格率达到并稳定在90％以上。

　　从2005年3月起，我厅组织开展了农产品质量安全标识和溯源管理制度的立法调研，起草了《广东省食用农产品标识管理暂行规定》，征求了省直有关单位意见，并已提交省政府法制办。目前，出台工作正在紧锣密鼓地进行。

　　建立农产品标识制度，对问题农产品追踪溯源

　　记:《广东省食用农产品标识管理暂行规定》将对农产品质量安全产生什么样的影响？

　　林:由于目前农产品质量安全监管的立法相对滞后，国家农产品质量安全法尚未出台，而现行相关立法又并未将农产品及其源头安全管理纳入其中，有限的农产品标识立法主要表现为针对特殊农产品(如转基因产品或无公害农产品、绿色食品等)质量安全的风险防范，而缺乏系统有效的一般农产品质量安全规范，农产品标识不清，无法实施农产品追踪和溯源管理，农产品质量安全隐患较多，一旦引发农产品质量安全事故，难以追踪溯源。

　　因此，建立农产品标识制度，实施农产品追踪和溯源管理，非常必要且十分迫切。针对我省各地经济发展的不平衡性，以“先易后难、先重点后一般、先城镇后乡村、先示范后推广”的理念实施食用农产品标识的管理，并体现政府推动与市场机制在其中的双重作用。相信《广东省食用农产品标识管理暂行规定》出台后，可对全省农产品批发市场、超市、农产品零售商店、县(含县级市)城区及珠江三角洲建制镇以上农产品集贸市场的大宗普通食用农产品，有效实施追踪和溯源管理，全面提高食用农产品质量安全水平，从而维护食用农产品生产者、经营者和消费者的合法权益。

　　记:您刚才提到农产品溯源管理制度，今后，您们将如何完善这一制度？

　　林:近几年来，我厅积极探索“农产品产地准出”和“农产品追溯管理”等农产品质量安全监管的有效途径。“十一五”期间，我们将在加强全省农产品质量安全例行监测的同时，根据例行监测结果，对不合格农产品进行追溯检查，指导和督促有关农业部门针对本地区存在的主要农产品质量安全问题采取切实措施，加强对本辖区内农产品生产环节的监督管理，强化蔬菜、水果、畜禽产品主产区肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的生产、销售和使用的监督管理，加大农产品质量安全全程监管的力度。

　　推进农产品标准化，严把准出关

　　记:目前，我省基本上还是一种千家万户的农业生产体制。一个农民在家里养几只鸡或者种几亩果菜，然后拿到市场上去卖，他可能没有什么质量安全的意识，对农药等农业投入品的使用也可能缺乏必要的知识。你们如何解决这一问题？

　　林:我们认为，农业产业化有利于农产品质量安全水平的提高，但是，要从根本上解决农产品质量安全的问题，关键还是要全面推进农业标准化。目前我们的农业标准体系仍存在体系不完整、不配套，标准交叉重复、指标不统一，标准水平低、与国际不接轨等问题，这已成为农产品质量安全水平进一步提高的重要制约因素。

　　根据目前我省农产品质量安全状况和生产力水平，可依托农民专业合作经济组织、农业龙头企业等农业产业化经营单位，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和出口农产品生产基地，全面推进农产品全程标准化生产，建立农产品生产档案记录制度，开展农产品检测，严把农产品生产的准出关，保证农产品质量安全。

　　本报记者陈清浩通讯员粤农信