政府当导演　农民唱主角

　　政府当导演农民唱主角

　　德庆3年创建312个生态文明村，33个村被评为省卫生村

　　建设社会主义新农村

　　社会主义新农村建设，是一项惠及亿万农民的民心工程。但新农村建设的内在动力何在？如何调动广大群众建设美好家园的积极性？在山区县德庆采访时，记者发现德庆近几年来以生态文明村为载体，群策群力，走出了一条投入少、效果好的建设新农村的新路子。

　　德庆是欠发达山区县，2004年县级财政收入才突破一亿元。2003年以来，德庆因地制宜，从整治人居环境入手，在全县开展创建生态文明村的活动，具体内容被概括为“五改五有”(即改卫生厕入屋、改饮清洁自来水、改建封闭硬底排污渠、改建硬底化村巷道、改建远离人居猪牛舍；有宣传栏、有垃圾屋、有篮球场、有小广场、有小公园)，稳步推进，坚定不移，取得显著成效。

　　3年来，该县成功创建了312个生态文明村，占肇庆市的44.7％；并有33个村被评为“广东省卫生村”，占肇庆市的85％，并位居全省欠发达地区之首。今年，该县又提出再创建200个生态文明村和30个广东省卫生村的目标，目前这一工作已经全面启动，计划4月底前总体完成50％的创建任务。

　　更为可贵的是，德庆坚持少花钱多办事的原则，每个文明村平均只花10万元左右。

　　德庆还很好地协调解决了文明村建设中的种种矛盾和问题，县委、县政府至今没有收到一封农民因为创建生态文明村而引发的投诉信，也没有农民因此而上访。

　　回顾近几年创建生态文明村的工作，德庆县委书记谭培安感慨地说，最关键一点是坚持“政府当导演，农民唱主角”。他说:“要当好导演，政府就必须研究如何组织发动农民建设新农村，如何解决‘三农’最突出的问题。”

　　选好剧本:从农民最迫切的问题入手

　　德庆有1500多个自然村，早些年虽然经济逐步发展，但生活环境却没多大改善:“厕所露天在村头，猪栏牛栏隔壁床，污水横流扑鼻臭，垃圾到处乱堆放，饮水卫生无保障”。由于卫生条件差，村民染病率高，一些家庭也因病而陷于贫困之中，卫生问题已成为农民致富和提高生活质量的绊脚石。

　　经过反复调研和摸索，德庆县委、县政府于2003年提出了建设生态文明村的思路:从综合整治环境入手，改善农村人居环境，提高农民素质和生活质量，大力发展生态经济，增加农民收入，掀起了一股创建生态文明村的热潮，具体的标准就是“五改五有”。

　　“五改五有”这个剧本，改善了农民最基本的卫生条件和生产生活条件，是农民受益最直接的活动。随着环境卫生的改变，群众亲身感受了建设前后环境面貌的强烈反差，新农村建设也因而得到了广大农民的积极拥护、支持和参与。

　　官圩镇金林村曾是全县出了名的“问题村”，村里环境条件较差，“脏、乱、污”问题十分突出。恶劣的环境卫生严重影响了村民的身体健康，过去5年，400多户、1700多人的金林村应征青年体检竟然没有一个合格。2003年初，该村实施改水改厕、人畜分离、巷道硬底化建设，搞好环境卫生，当年该村应征青年3人光荣入伍，实现了5年来参军零的突破。该村创建生态文明村前有3间卫生室，看病的人很多，现在已经关闭了2间，“生意”一落千丈。

　　创建前后的反差给农民的内心带来了很大的震撼，记者了解到，现在一提起新农村建设，金林村和周边村庄的农民无不竖起大拇指。

　　选好演员:让村里能人来做思想工作

　　“文明村建设大家都觉得好，但是涉及个人利益的时候有些人就有意见。”德庆县委常委、宣传部长梁耀钧告诉记者，新农村建设有时涉及到农民利益的调整和协调，难免引发一些矛盾。

　　为此，德庆采取了两方面的措施，一是，先做好归乡能人、党员干部和有威望、思想觉悟高的村民的思想工作，再通过这些人去做其他村民的思想工作，同时也通过其亲朋好友去说服疏通。

　　记者了解到，在德庆的新农村建设过程中，带头人的作用很大。不少在村里威望高且觉悟高的农民率先投工投劳、捐款捐物、带头拆迁，给村民起了很好的示范作用，使生态文明村建设变得十分顺畅。在德庆，政府把思想工作的焦点放在这一群体之上，然后放手让他们带领村民去搞建设。

　　德庆另一方面的措施是，在创建过程中尽量考虑每一个人的利益诉求。不以文明村建设的名义牺牲农民的利益，充分考虑每一个农民的诉求，尽量协调解决，这是文明村建设受到广大农民拥护的另一个重要原因。

　　群众登台:让农民切身感受实惠

　　记者在采访中了解到，政府出钱出力帮助农民建设家园，对农民来说是一件大好事。但是要让广大农民认识到新农村建设的好处却需要一个过程，而且新农村建设需要触及农民的传统习惯和观念，一些人一时想不通。

　　为了解决这一问题，该县筛选了56个自然村作为试点示范村，将创建过程和创建村的前后变化制作成VCD等教材，在全县范围内广泛宣传，同时，组织镇村干部和村民到示范村亲身感受创建活动所带来的好处，让看得见摸得着的实惠触动群众的灵魂，点燃他们对美好生活的追求，变“要我建”为“我要建”，形成巨大的推动力。

　　记者了解到，许多农民在参观生态文明村之后，对比起自己村污水横流，到处是露天的厕所和猪粪、垃圾，臭气冲天，十分震撼，很快成为新农村建设的坚定拥护者。

　　谭培安告诉记者，在建设新农村的过程中，政府不能包办，而是要服务，要引导、组织、支持广大农民，而最后又要依靠广大农民来创建社会主义新农村。只有明确政府的角色，激发广大农民建设新农村的热情，新农村建设才有生命力。

　　本报记者陈清浩郑君通讯员谈细育龙许

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　　德庆新农村民主管理步入正轨，竞选村官要演说。陈清浩谈细育摄