“胡萝卜＋大棒”倡导企业社会责任

　　年内拟出台非强制性指导意见

　　“胡萝卜＋大棒”倡导企业社会责任

　　企业欠薪不得承包政府投资工程

　　本报讯(记者／薛亮)深圳将在政府采购、投资等领域，实行企业社会责任标准认证制度，届时，“血汗工厂”的产品和服务将被拒绝采用！记者昨日从市劳动保障局获悉，深圳拟在年内出台《关于推进企业履行社会责任指导意见》(以下简称《指导意见》)，通过“胡萝卜”加“大棒”等各种奖惩手段，倡导企业履行社会责任，维护劳务工权益。

　　探索重任落到深圳肩上

　　与以前注重投资环境、投资利润不同，深圳市政府把建立企业社会责任制度列为今年重大课题之一，明确表明深圳发展过程中政府价值取向的转变，其核心是保护劳动者权益。由于深圳较早面临“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，在全国率先探索构建和谐社会的新机制的重任落到深圳肩上。该课题由市劳动保障局和市委政研室牵头，市发改局、贸工局等相关部门参加。

　　深圳劳动保障局工资福利处处长吴立勇介绍，《关于推进企业履行社会责任的指导意见》(讨论稿)昨天公布，经过高层研讨会、公开征求意见和建议等阶段，6月底，深圳争取将《指导意见》上报市委、市政府并出台。

　　此外，深圳将把政府作为推进企业履行社会责任的主体，但其作用主要在于推行理念，属于宏观方面的指导。

　　《指导意见》将把订单和企业履行社会责任的表现联系起来，并将颁布明确的执行标准，更多的是通过市场化、标准化的手段，而非强制性措施。

　　奖惩结合推动企业履责

　　奖惩结合是推进企业履行社会责任工作的重要原则，在完善法规，严格执法的同时，《指导意见》将应用激励的手段，引导企业履行社会责任。

　　按照《指导意见》，将设立政府“企业社会责任奖”，奖励履行社会责任表现优异的企业；设立“推进企业社会责任贡献奖”，奖励为推进企业履行社会责任作出突出贡献的组织、个人。还包括制订鼓励企业履行社会责任的优惠政策，对企业改善员工工作、生活条件和环保的新建和改造项目的土地使用权出让金、市政配套和土地开发费予以优惠等。履行社会责任的企业，可获得包括项目贷款利息政府补贴，资源分配和服务方面等的优待。

　　惩罚政策则表现为政府完善法规、严格执法。如深圳将研究制订《深圳经济特区推进企业履行社会责任条例》，对现行劳动保障、劳动安全卫生和环保等法规进行清理，对不符合国际惯例、规定不明确和不切实际的，要制订立法计划，通过地方立法或制订政府规章予以完善。

　　深圳还将制订贯彻企业社会责任地方标准，以我国劳动保障、劳动安全卫生等法规为依据制订这一标准，并以第三方认证方式，确认企业对社会责任的履行。

　　政府采购拟拒绝“血汗工厂”

　　企业在创造利润的同时，还应承担起对劳动者、消费者、环境、社区等利益相关方面的责任，吴立勇认为，对企业来说，履行社会责任是门槛，更是门票，它虽然使企业增加了成本，但却又使企业获得了进入市场的通行证，能让企业获得信誉提升、管理水平提高、客户和订单增加等好处。

　　据了解，目前深圳政府商品采购额已超过20亿元，政府投资额已超过200亿元，政府每年对企业的各种资助也达数十亿元。而按照以前规定，政府采购是通过投标方式，竞标企业“价低者得”，并没有考虑该企业在遵守劳动法规、保障工人合法权益的执行情况。

　　而根据《指导意见》规定，政府将把企业履行社会责任的相关情况考虑进去，逐步在采购、投资，以及政府对企业的资助等方面，实行企业社会责任地方标准认证制度，在近期获得标准认证的企业，在同等条件下可享有优先权。届时，政府将对“血汗工厂”的产品说“不”。

　　深圳最近出台的《政府投资工程预选承包商名录管理规定(试行)》规定，企业要承包政府工程，必须先进入目录，企业要进入目录则需要满足一些必备条件，其中“因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报”的企业不能进入目录。“这是一个好的开端，今后可以在必备条件中逐渐增加企业社会责任内容，直到通过企业社会责任地方标准认证成为进入目录的必备条件。”吴立勇说。

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　　万科启动“企业公民”建设

　　本报讯(记者／佘慧萍)企业履行社会责任的确已经迫在眉睫，尤其是在地产业。在深圳消费者委员会2004年、2005年各项产业的投诉率中，房地产业一直居高不下。房屋质量低劣、追求暴利、偷逃税款、漠视公益慈善……深圳房地产业还一直处于社会舆论的风口浪尖。尽管不乏曲解，但这种诚信危机，已对产业健康发展和房企品牌打造，产生了严重的负面影响。现在已需要地产业履行社会责任来挽回信誉。

　　近日，在万科举行的2005年度业绩媒体通报会上，万科董事长王石表示，未来3年，万科计划每年提取人民币1000万元作为“企业公民”专项建设费用，用于中低收入者居住解决方案的探索和实践、和谐社区的倡导和建设、环境保护和其他公益活动及公益捐赠等行为。

　　声音

　　万科董事长王石

　　在2005年，万科就主动提出要为中低收入人群住宅问题提出解决方案，参与到解决中低收入人群住宅的行动当中去，从2006年开始，万科将向更广义的社会责任角色转变。

　　中原地产研究中心总监张伟

　　企业的第一要务就是赚钱，特别是上市公司，其任务就是为股东谋取利益，让它去承担社会责任不大现实，也没有办法去规范它该承担什么社会责任。

　　深圳社科院地产与城市营运研究中心主任研究员高海燕

　　目前，深圳地产企业整体在公众心中还是暴利阶段的形象，现在来谈地产企业的企业公民建设和社会责任，相对是件奢侈的事情。

　　(详见C05版专题《本土地产企业距离“企业公民”有多远？》)