评论：凝聚共识 期待改革向纵深挺进

　　作者：雪里埋

　　眼下，一场关于改革的争论在如火如荼地进行中。在这场争论中，不乏对改革进程本身的质疑，比如社会学家孙立平曾一度悲观地表示“目前改革的共识基本破裂，改革的动力基本丧失”，经济学家刘国光也别有深意地提醒“社会主义市场经济也要需要计划”。但即使是这些质疑者，也都旗帜鲜明地表态，是在“反思改革”而不是“反对改革”。

　　因此，这场改革争论，争的并非“是否需要改革”或“改革是否进行下去”，而是在争改革将以什么方式、从什么路径、在什么领域进行下去。比如，国企产权改革，到底是要“掌勺者私分大锅饭”“富了方丈穷了庙”的管理者MBO，还是要杜绝暗箱操作、确保民众利益的公开透明交易。

　　透过这场旷日持久的争论，也不难发现，在反思改革的基础上，社会各界已初步达成并正在形成某些共识，进一步改革的路径也逐渐明朗。具体来说，这些共识体现在如下方面。

　　首先，是市场体制的改革并没有完成，社会主义市场机制尚需完善。不可否认，经过20多年的改革，市场已经在诸多领域发挥着资源配置的作用；但是不得不看到，在资本等要素市场，又尤其是在基础性资源领域，行政垄断还非常严重。垄断的直接后果就是经济效率的损失，以及消费者福利被剥夺。一个例证是：就在中石油宣布赢利1000多亿的同时，我国汽油却再度提价，理由是“成本高涨”“国际接轨”。因此，现在不是市场多一点还是少一点的问题，而是市场如何打破石油、通信等垄断堡垒的问题。国家发改委日前召开的“全国经济体制改革工作会议”，正是在这些方面提出深化改革的着力点。

　　其次，政府需要在市场失灵领域尽到公共责任，并维护社会公平与正义。“房改把腰包掏空，教改把二老逼疯，医改提前给你送终”，正是因为公共财政在某种程度上的卸责，才导致这些领域出现民众抱怨的社会问题。改革的进一步深入，就需要政府回归本位，偿还长期以来拖下的历史欠帐。令人欣慰的是，政府已经着手在这些方面实施新一轮改革。比如，建立惠民平价医院、承诺在两年内实现免费义务教育、加大对农村基础建设的财政支付、逐步建立一个惠及全民的社会保障体系等等。

　　第三，在完善经济体制的同时，需要启动政治体制的改革。经济改革之所以在许多领域无法有更多进展，就因为受现有制度安排的约束。另外，中国已经进入到利益博弈时代，不同的利益主体正在形成。所谓的“第三改革大争论”也可以看着是利益博弈的一个例证。因此，搭建公开透明的利益表达平台，制定公正合理的利益博弈规则，就显得尤为重要。实际上，也只有加强社会主义民主政治建设，才能为利益博弈的健康进行提供保证，也才能“巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面”。

　　可以预见，2006年，仍将成为中国的“改革年”。改革开放的进程，在今年出现新的拐点，这不是“向左走”或“向右走”的拐点，而是向纵深挺进的拐点。改革成功与否，在很大程度上将取决于对以上共识的体认和实践。

　　审稿：魏静