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近日来，一场难民纠纷引发了印度尼西亚朝野对澳大利亚政府的强烈不满和抗议。澳移民部上周四向今年早些时候抵澳的42名印尼非法船民发放了临时保护签证，印尼政府迅即作出强硬反应，即刻召见澳驻印尼大使，对澳这一决定表示强烈不满和愤慨，并立即召回其驻澳大使以示抗议，并要求澳方也召回其驻印尼大使。当地媒体表示，这是印尼与澳大利亚两国关系自1999年东帝汶危机以来所遭受的最大挫折。
本来，近些年来来自印尼的非法船民一直是令澳大利亚头痛的问题，澳为此还与印尼方面展开打击非法偷渡的专项合作。在外界看来，此番澳一反常态，给这42人3年期的保护签证，似乎有悖常理，而这也正是印尼方面所担心的。
该批船民今年1月间逃离印尼巴布亚省，乘一条破旧渔船漂泊5昼夜到达澳大利亚最北端的约克角，向澳寻求政治避难。巴布亚是印尼最东部的一个省份，当地原住民30多年来一直试图寻求脱离印尼独立。印尼方面说，这42人不是一般的偷渡者，都是巴布亚独立运动组织的成员。印尼外交部发言人指出，澳大利亚政府向这42人发放保护签证，使其如愿留澳，无疑是对巴布亚省独立运动的一种支持和鼓励。此举违背了双方的一贯合作精神，印尼方面表示“吃惊、失望和愤慨”。印尼外长韦拉尤达公开表示，“这将削弱印尼在阻止非法偷渡、毒品走私等一系列问题上与澳洲继续双边合作的决心”。印尼军方则指出，此前早有证据表明，有澳籍人士卷入巴布亚省的独立运动中“兴风作浪”，此番“澳洲政府的所作所为似乎多少证实了这一点”。
客观而言，到目前为止印尼官方的反应尚属克制，而民众的愤怒情绪则不断升级。印尼各地民众连日来上街集会游行，并在雅加达澳驻印尼使馆门前持续举行示威抗议活动，并在使馆围墙上以油漆罐喷写抗议文字，要求澳方取消签证，遣返该批船民。印尼最大的伊斯兰团体伊斯兰教士联合会的有关负责人说，澳洲政府的决定严重伤害了印尼的民族感情，是对印尼内政的干涉。他要求全体国民抵制澳洲产品，并呼吁政府与澳断交。
对于印尼朝野的强烈愤慨，澳联邦总理霍华德表示他对此“十分理解”。他说，给这42人发放保护签证的决定完全是“依法办事”，没有任何不尊重印尼主权，干涉其内政的意思，也决不意味着澳支持巴布亚独立运动。他表示相信，澳与印尼关系不会因为此番难民纠纷而受到严重影响。澳外长唐纳也说，两国关系不会因此受到伤害，因为双方在打击恐怖主义、非法船民、毒品走私、非法捕鱼等问题上都有着很好的合作关系。
有分析人士指出，巴布亚省的地方分离主义运动一直以来是印尼政府的一块心病。此番对澳洲颁发难民签证反应如此剧烈，实际上反映了印尼政府对国际势力插手巴布亚问题，使其最终有可能沦为第二个东帝汶的一种深深的担心和忧虑。对于澳方而言，印尼巴布亚省距澳洲大陆最北端直线距离只有不到300公里，此头一开，当地定将会有更多的人纷起效仿。随即便有澳洲媒体报道，据悉巴布亚省目前还有至少500多人正在“静观其变”，准备随时步上述42人后尘“投奔”澳洲。(本报堪培拉3月31日电)
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