建设社会主义新农村的战斗堡垒

　　全党正在开展第三批先进性教育活动，如何建立健全保持农村基层党组织先进性的长效机制，是在理论和实践上都必须认真探索的重大课题。为此，我们对全国先进基层党组织———中共长沙县黄龙新村党支部进行了深入细致的调查，探求了该支部30年来一直保持和不断发展先进性的奥秘。

　　从“干鱼脑壳”到“鳙鱼头”

　　黄龙新村是一个丘冈村，土地贫瘠，俗称“干鱼脑壳”。区划面积8.7平方公里，耕地面积2780亩，村民3290人，其中共产党员91人。昔日的黄龙新村是一个“作田靠天顺、用钱靠借款、生活靠救济”的“三靠村”，1984年人均收入121元。这里曾流传一首歌谣：“有女莫嫁黄龙村，不长禾苗长霸根，吃的是蒿子草，穿的是烂布巾。”而现在，全村已积累固定资产5800万元，流动资金1600万元，2005年全村工农业总产值2.2亿元，人均纯收入6900元，人均存款1万余元，全村有各类汽车150辆，96％的村民住上楼房。该村先后获得“全国先进基层党组织”、“全国精神文明建设先进村”、“湖南省红旗党支部”、“湖南省社会治安模范村”、“湖南省计划生育工作先进单位”等荣誉称号。虽然他们的富裕程度比不上很多亿元村，但村里的和谐氛围，使每一个来到这里的人都深受感染。联合国教科文组织、法国、丹麦、越南以及香港新闻媒体的人等来这里考察，都赞不绝口。1976年就担任村党支部书记的王再德，带领支部发挥战斗堡垒作用，与时俱进，不断创新，自力更生，勤劳致富，终于把“干鱼脑壳”变成了“鳙鱼头”。“村看村，户看户，群众看干部。”黄龙新村党员干部在工作中实行“三个服务”，即：为农民服务、为发展经济服务、为构建和谐农村服务。通过“三个服务”把全体村民凝聚在党支部周围，心往一处想，劲往一处使，集中力量办事。我们在收集到的182份调查问卷中，100％对党支部工作感到满意，调查中所接触的村民都对党支部的战斗堡垒作用赞不绝口。黄龙新村的村民们说他们有“三怕”，那就是：一怕支书走（提拔），二怕支书病，三怕辜负了支书。有一次，王再德病了，几十个农民自发地为他请医生，党员与群众的血肉之情溢于言表。

　　“村要兴，民要富，还是要看党支部。”发展集体经济是黄龙新村村兴民富的重要法宝。该村兴办的银辉镀锌厂、邮电器材厂等8家集体企业，20多年来，为村里创造了4000多万元的收入，安排劳动力600多人。集体经济的发展也带动了私营经济的发展，目前全村有个体工商户158家，运输专业户77家，私营企业18家，种养业重点户26家，农家乐等其它专业户40家，占全村总户数的33％。

　　多年来，黄龙新村先后投入3000多万元建设村级公益事业，其中基本农田水利建设550万元、村级公路520万元、绿色学校540万元、敬老院470万元、远程教育310万元、文化设施320万元。2005年，黄龙新村用于农户的种子、化肥补贴，发展沼气、多种经营和优秀学生的奖励，减免村民生活电费，办理计划生育和独生子女保险等各项支出达70多万元。

　　永葆先进性的法宝

　　多年来，黄龙新村党支部在全村经济、社会的发展中始终发挥着核心作用，主要得益于他们有一套保持党组织和党员先进性的长效机制。

　　村里的事情，始终坚持民主决策。村里办理各种事项有严格的制度和程序，有村党支部会议、村支两委会议、党员会议、村民代表大会、全体村民大会等审议制度，不同的事项根据不同的制度来办理。在办理过程中由村民选出的5人村务监督小组和11人组成的村民议事会全程监督。村民们说，国家的政策硬，我们黄龙新村的制度同样硬。在党内民主建设上，“两会”制度坚持了30年：每月一次的支委通气会、每季度一次的支委民主生活会，确保了支委一班人气顺心齐，团结和谐。农村基层的“四个民主”———民主选举、民主决策、民主监督、民主管理在黄龙新村得到了真正的体现。

　　黄龙新村的发展史，也是管理制度不断与时俱进的历史。该村按照党和国家的大政方针，根据自己的实际情况，大胆创新，共建立健全了40多项管理制度，内容涉及经济、政治、文化以及日常生活等各个方面。如党员的目标管理制度，将全村党员按工作性质分成干部党员、企业党员、农业党员三类，分别确定计划生育、科学种田、调整产业结构、发展商品生产、扶贫帮困、为民办实事等任务，每一项任务又进行指标细化，然后根据党员的完成情况按项计分，进行季评，年终总评，以确定党员的工作业绩，开展批评与自我批评，及时整改。还有党员民主生活的“四会两课”制度、村干部工作职责的“四定一评”制度、“十星文明户”评比制度等。这些制度的建立健全使黄龙新村办任何事情都有规可依、有章可循。

　　黄龙新村村支两委干部，除了按有关政策和村规规定的“个人利益”以外，没有任何人谋取其它私利。他们的补贴同村级收入、各项开支、重大事项决策等实行“四公开”。村务逐季公开，年底由村、组进行财务审计，向村民公布审计结果。我们在调查黄龙新村的财务公开情况时发现，该村的开支栏中没有“其它开支”一项。因为公正，所以敢于公开。拥有几千万资产的村，村里主要干部的补贴最多的每年只有6500元。黄龙新村还有两条硬规定：一是村干部家属不得在村办企业任职，二是支书、村主任无发票报销权。村民说，“村干部从来不乱花一分钱，所以他们公布的账目我们不看，放得心啊！”不义之财不取、越轨之事不干，廉洁文化在黄龙新村得到最好的诠释。

　　战斗堡垒作用的源泉

　　黄龙新村在构建社会主义和谐新农村中发挥了战斗堡垒作用，主要得益于“四个好”：一名好支书、一个好支部、一支好队伍、一套好制度。

　　火车跑得快，全靠车头带。“我把自己定位在‘长工’的位置，村民们都是我的‘老板’，我要尽力为他们服务。”正确摆正自己的位置，当好村民的公仆，王再德是这样说的，也是这样做的。“支书从来不是为他自己干，所以只要他带头干，我们就跟着干。”村民的话是最好的佐证。

　　黄龙新村每项制度的建立健全都是由村民表决通过的，这些制度都不是写在纸上、印在墙上的，而是实实在在地发挥着作用的。正是充分发扬民主，才确保了制度的完善和与时俱进，并得到最大限度的执行。同时，各项制度的确立，又保障了村民各项民主权利的长期享受。通过这次调研，我们惊奇地发现，这里村官的权力、监督组织的权力与公众手中的监督权力真正实现了平衡。所以，黄龙新村党支部领导所制定的制度硬得很，干部都带头执行，谁也不敢违反。共同信守制度的尊严，是和谐黄龙的突出亮点。

　　黄龙新村大力发展集体经济，带领村民共同致富。同时，把集体经济经营所得投入社会公益事业，努力构建“开放、富裕、文明、秀美、现代化”的社会主义新农村，让村民长期得实惠。黄龙新村的事实说明，维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点，也是建立保持共产党员先进性长效机制的目的。