评论:加强专利保护 推进自主创新 |
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http://www.sina.com.cn 2006年04月01日16:55 四川新闻网 |
——写在《专利法》实施21周年之际 在全省认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届六次全会和全国、全省科技大会精神之际,我们迎来了《专利法》实施21周年的日子。 随着知识经济的兴起,科学技术的日新月异,经济全球化进程的不断加快,面对日 益激烈的国际竞争,党的十六届五中全会提出了建设创新型国家这一重大战略决策。建设创新型国家,必须加强自主创新,特别是要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。专利,是与知识创新、技术创新联系最密切的一种知识产权保护措施,是衡量一个国家、一个地区、一个企业创新程度和创新层次的一项重要指标,目前已受到了前所未有的广泛关注。专利制度从其诞生到今天,经历了四百多年的考验,显示出了越来越强大的生命力。西方国家的专利制度发端于十七世纪,并对十八世纪六十年代的英国产业革命产生了重要的促进作用,这使西方各国逐渐认识到专利对促进科技创新和经济发展的重要性。美国、法国、西班牙、德国等资本主义国家在十八世纪末至十九世纪先后颁布了自己的专利法,并开始建立一些国际条约或地区性的条约来保护专利权。二十世纪五十年代以来,西方工业发达国家更是把以专利制度为核心的知识产权制度视为国家经济腾飞的重要支柱,视为提高综合国力、保护国际市场竞争优势地位的重要法宝。专利制度是市场经济的伴生物,是自主创新的助推剂,正如美国第16任总统亚伯拉罕·林肯所说,“专利制度为智慧之火添加了利益之油”。 我国的专利制度最早萌芽于太平天国,光绪皇帝在1898年戊戌变法中签发的《振兴工艺给奖章程》则是我国近代史上第一部有关专利的法规。辛亥革命后,1912年至1928年先后制订了具有近代专利法雏形的《奖励工艺品暂行章程》、《工艺品暂行奖励章程》,1928年公布了《奖励工业品暂行条例》,1944年公布了一部正式成文的《专利法》,但这部《专利法》真正开始执行是在1949年后的台湾。新中国成立后,于1950年颁布了《保障发明权与专利权暂行条例》,1963年颁布了《发明奖励条例》和《技术改进条例》,1984年3月12日颁布了《中华人民共和国专利法》并于次年4月1日正式实施。《专利法》的颁布实施,是我国改革开放的重要成果,从法律上确认了技术发明创造作为一种无形财产受到保护,从制度上保障了发明创造的推广应用,极大地调动了人民群众发明创造的积极性,促进了我国的科技进步和创新。为适应加入WTO的发展形势和社会主义市场经济体制改革的需要,我国于1992年和2000年对《专利法》进行了两次修改,使之进一步与国际接轨,促进了公平有序社会主义的市场环境的完善,促进了市场配置智力资源的基础作用的发挥。短短21年的时间,新中国专利事业走过了发达国家两百多年的历程,取得了举世瞩目的成就。2004年,我国专利申请量突破两百万件,成为专利大国。2005年,我国专利申请量达到476264件,比上年增长34.6%;我国申请PCT数量已经进入世界前十位。事实充分表明,经过21年的发展,《专利法》已经成为我国社会主义法律体系中的一项重要法律制度,为我国自主创新、科技进步、经济发展提供了有力的法律保障,为我国提高国际竞争力、建立维护市场经济秩序、树立良好的国际形象发挥了不可替代的重要作用。 伴随着《专利法》的贯彻实施,四川专利事业走过了从无到有、由弱到强的发展历程。在省委、省政府的领导下,在国家知识产权局的指导下,在市州党委、政府的大力支持下,全省各级知识产权局通过开展形式多样的知识产权宣传培训,不断提高全社会知识产权意识;通过做好专利受理和咨询工作,为全省企事业单位和广大发明人申请专利提供了愈来愈便捷的服务;通过政策引导和资金扶持,加强企业知识产权管理制度和运行机制建设,推进我省专利技术的实施转化和产业化;通过开展执法检查、调处专利纠纷,加强专利行政执法工作,保护专利权人的合法权益,规范和整顿市场秩序;通过深入开展区域和企事业专利试点示范工作,以点带面,促进全面发展;通过积极开展对外知识产权交流,树立我省对外开放与合作的良好形象。在全省专利系统干部职工的共同努力下,全省各级领导干部对专利制度的认识不断提高,全社会的专利保护意识普遍增强,我省创造自主知识产权的能力不断提高,专利技术的实施成效和产业化规模不断扩大,专利行政执法保护模式基本形成,专利政策法规体系和专利的管理、保护、服务体系基本建立。截至2005年底,我省累计申请专利72662件,居全国第九位、西部第一位;累计实施专利技术9471项,新增产值1100.52亿元,新增利税191.43亿元;全省专利行政执法部门共调处专利纠纷和查处假冒、冒充专利行为1088件。特别是2005年当年,全省申请专利10567件,首次突破万件大关;全省新实施专利项目1771项,新增产值214.08亿元,创利税32.72亿元;全省专利行政执法部门共受理专利纠纷案件185件,结案177件,结案率达95.68%。专利工作为我省科技、经济、社会协调发展做出了积极的贡献。 同时,我们也清醒地认识到,我省专利工作虽然呈现出全面、快速发展的好势头,但整体上仍处于较低发展水平,还明显存在两个不相适应的问题,一方面我省专利工作水平与飞速发展的国内外知识产权形势还不相适应;另一方面我省专利工作队伍的能力与当前知识产权工作的要求还不相适应。特别是今年我国加入WTO后过渡期即将结束,我省经济发展对专利工作的要求愈来愈高,我省企事业单位对加强自主创新、获取自主知识产权的要求越来越迫切,全社会对专利保护和服务的需求越来越大。 今年初,四川省委八届六次全会和全省科技大会相继召开。四川省委、省政府提出了实施工业强省战略和建设创新型四川的重大决策,出台了《关于走新型工业化道路加快工业发展的意见》、《关于加强自主创新走创新型发展道路的决定》和《关于进一步加强知识产权工作的意见》等一系列指导性政策。工业强省、自主创新、知识产权工作,被提高到前所未有的高度。在新的形势下,我们必须进一步增强紧迫感和责任感,抓住机遇、乘势而上,迎接挑战、加快发展,充分发挥专利制度激励和保护自主创新的重要作用,紧紧围绕实施工业强省战略和建设创新型四川,深入贯彻《专利法》和《四川省专利保护条例》,认真落实省政府《关于进一步加强知识产权工作的意见》,认真实施《四川省知识产权(专利)事业“十一五”规划》,制定和实施知识产权战略,继续按照“紧贴中心、扩大影响、整合资源、强化服务、分类指导”的工作思路,落实“53322”工作措施,坚持两手抓:一手抓企业,推进知识产权创造实施;一手抓执法保护,加强环境建设。在全面开展各项工作的基础上,通过重点实施“1143工程”,即制定实施一个战略(四川省知识产权战略),深入开展一个活动(知识产权“三进活动”),积极实施四个工程(成德绵知识产权试点示范带推进工程、优势特色产业知识产权推进工程、自主知识产权优势企业培育工程、知识产权人才培养工程),努力打造三个平台(知识产权信息平台、知识产权交易平台、知识产权执法保护协作平台),促进我省企业创造和实施自主知识产权,提高我省企业运用知识产权制度的能力,营造我省保护知识产权的良好氛围,优化市场环境,为推进自主创新、实现工业强省做出积极贡献。(作者:四川省知识产权局局长黄峰) |