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评论:审计效益方能出效益


http://www.sina.com.cn 2006年04月01日18:00 光明网
谭浩俊

  国家审计署提出,今后将对政府投资的基本建设项目审计和审计调查作为效益审计的四个重点之一。

  这是一个十分重要的观点。

  大家知道,这几年,审计的重点一般都是放在财政预算的执行情况和财政资金使用

是否合法方面,对财政资金使用效益的审计,特别是对财政投资项目的审计,并没有作为各级审计部门审计的重点。这次审计署把财政资金效益审计,尤其是政府投资的基建项目审计,作为今后审计工作的重点之一,可以说是在总结前几年财政审计工作经验基础上,充分考虑到目前财政资金使用现状的一次质的转变。

  我们知道,政府投资的基建项目,也就是平时所说的财政投资项目,一般都体量很大,投资很多,少则几千万,多则几十亿,节约的余地很大,浪费的余地也很大。一个项目下来,抓得紧,几十万,几百万,甚至几千万很容易就省下来了,抓不好,几十万,几百万,甚至几千万也就浪费了。有人说,一个大项目就是一本反腐倡廉的教材。这话虽有点偏激,但也充分说明了大项目建设上的漏洞,充分说明了对大项目进行事前事后审计的必要性和重要性。

  政府投资的项目,都是纳税人的钱,都是企业职工的辛苦钱。这里不妨算笔粗账,假如地方政府投资一个几亿元的项目,如果抓得不紧,管得不严,千万元的浪费很容易发生,也很容易流进个人的腰包。那么,1000万元需要纳税人缴纳多少税呢?按照现行财政体制,增值税的25%留归地方,就需要4000万元的增值税,4000万元的增值税则至少需要2亿4千万的销售,其实,又有多少企业的实际增值税率有如此高呢。可见,对政府投资项目进行审计是何等重要。

  审计署把财政审计由一般审计转向效益审计,不仅是一次工作重点的转移,更是一次观念的转变,责任的转变;不仅是工作重点的创新,更是工作思路的创新,工作方法的创新。通过这次工作重心的转移,说明审计工作已经跨上了一个新的层次,一个新的台阶,审计这把刀已经对准了要害部位,审计这双眼睛已经真正亮了起来。

  审计出效益,审计只有对准效益进行审计,才能真正出效益。


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