产业搭台　城乡群众家门口就业

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　在统筹城乡发展、推进城乡一体化进程中，就业问题，是事关民生大局颇具挑战性的一大难题。结合农业大县的自身具体情况，大邑县重拳出击，立足自身产业发展，破解就业难题，力求以三次产业的快速发展就地消化城乡劳动力，实现城乡比较充分就业，统筹城乡发展。

　　日前，该县下发了《关于进一步促进城乡充分就业工作的通知》，力争今年内，该县晋原镇、安仁镇、王泗镇、韩场镇、花水湾镇、悦来镇、董场镇、沙渠镇、鹤鸣乡、雾山乡等十个乡镇率先实现城乡比较充分就业。力争2007年全县所有乡镇全部实现比较充分就业，城乡就业率达到92%以上，其中“4050”等就业困难人员就业率达到80%以上；全县所有乡镇实现就业实名制；城乡失业率控制在4.0%以下。

　　政策扶持 优惠措施 鼓励就业和创业

　　据《通知》要求，为了更好地促进城乡居民就业，该县全面落实优惠补贴等扶持政策，鼓励用人单位吸纳下岗失业人员和失地农民再就业，及失业人员自谋职业、自主创业。首先，大邑县政府对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类行政事业性收费，对经营性收费减半收费。

　　与此同时，还有一系列优惠措施，鼓励企业吸纳就业。如在新增加的岗位中，企业当年招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。同时，在相应的期限内给予社会保险补贴。公益性岗位安排就业困难对象，并与其签订1年以上期限劳动合同的，在相应期限内给予社会保险补贴。对提供公益性岗位吸纳安置就业困难对象的用人单位和社区，按当地最低工资标准的50%给予岗位补贴。

　　产业支撑 三次产业 劳动力就地消化

　　“每天精精神神地来厂里上班，一个月拿七八百元工资，下班回家还能照顾上小学的孩子。”去年底在韩场镇落户的一家蘑菇综合加工厂，让陈大姐和当地两百多位乡亲体会到了不出远门就挣钱的实惠；雾山乡和鹤鸣乡的许多农户，因为两山的旅游开发使他们不断有活干不断有钱挣；安仁古镇的乡亲们则大多投身于安仁文化旅游产业园二期的开发建设中……

　　借助三次产业的迅速发展，大邑县创造性地开辟出一条以产业为支撑，就地消化下岗工人、失地农民、农村富余劳动力解决就业的有效途径。工业集中发展区、分布在各乡镇的农业产业化企业、旅游文化业，三次产业吸收了大量劳动力。尤其是以蘑菇、榨菜、中药材为主的农业产业化龙头企业，不仅直接聘用众多农业工人，还带动当地农户参与到“公司+基地+农户+协会”的订单农业中来，极大地促进了农民增收。去年，四川兰田带动11个乡镇的32800多户农户种植蘑菇，户均增收4200元；四川邑丰榨菜带动3万多户农户种植榨菜3万多亩，农户人均增收400多元；成都金正食品有限公司带动农户8600多户养猪，人均增收800元，近日该公司又在晋原镇征地300亩投资6000万元建大型养猪场，将解决近200名城郊失地农民、农村初、高中毕业生就业。

　　机制护航 定责入户 对口帮扶促就业

　　这段时间，在市、县充分就业督导组指导下，从大邑县级机关单位抽调干部组建的20个促进城乡充分就业督导小组成员走村串户，负责对口乡镇的充分就业督导工作。今年，大邑县建立起并开始实行县领导和县级机关乡镇分片定责机制，由县级领导牵头，落实部门包乡镇、机关干部包户的对口帮扶定责入户就业责任制。

　　根据既定目标，2006年9月底前，全县所有乡镇将实现就业实名制。按属地原则，建立全县劳动力资源基本信息数据库，建立起劳动就业动态管理服务机制。此外，促进就业与失业保险、城市居民最低生活保障的联动机制也在进一步完善中，正在健全促进就业的激励约束机制，促进和帮助享受失业保险和城市居民最低生活保障的人员尽快实现就业。

　　服务保障 立体网络 确保就业信息流通

　　为了更好地为城乡居民提供就业服务，今年，大邑所有乡镇、社区、300户以上的农民集中居住区和社会主义新农村示范村将100%建立劳动保障工作所（站），对就业困难对象实施重点帮助。今年6月底大邑将完成全县各乡镇劳动力信息网络建设，定期分析和发布职业供求、工资价位信息，完善网上职介功能。为打破城乡分割就业格局，积极营造良好的城乡统一的就业秩序和环境，大邑县将进一步完善县、乡镇、社区三级公共职介机构、培训机构，发展各类市场中介服务组织，规范民办职介、培训机构。同时完善职介补贴政策，对提供免费职介服务的各类职业中介机构给予补贴。各乡镇在外出务工人员较多的重点地区都将设立驻外劳务管理服务工作机构，收集、发布用工信息以及维护外出劳务人员的合法权益。

　　访谈

　　以产业发展促进充分就业

　　——大邑县委书记蔡亦如接受本报专访

　　记者：大邑县以产业发展促进城乡充分就业为突破口，统筹城乡发展，是基于怎样的考虑？

　　蔡亦如：就业是民生之本、民富之源、稳定之基。促进城乡充分就业是城乡统筹、四位一体科学发展的内在要求。作为成都市远郊县的大邑，城乡二元结构明显，城乡就业的压力较大。但我们有许多优势资源，十分利于现代农业、特色工业、文化旅游业的发展。今年是“加快产业发展年”，对发展一二三产业来说，是难得的机遇，同时也为扩大就业提供了良好的条件。我县确立了实施“工业强县、旅游兴县”战略，推进工业集群化、旅游品牌化、农业产业化，建设“五区一线”的工作思路，把加快产业发展作为促进城乡充分就业的根本措施来抓，让我县的产业发展取得新的突破，以此带动和促进城乡充分就业。

　　记者：大邑县抓产业发展，促进城乡充分就业有哪些得力举措？

　　蔡亦如：首先，我们要立足资源抓产业、围绕产业抓项目、落实项目抓招商，解决好“钱从哪里来”“人往哪里去”的问题。大邑的后劲主要在工业，大邑的人气主要在旅游，解决城乡居民就业必须统筹推进三次产业发展。我们要围绕产业化、围绕新农村建设、围绕城市经营招商引资，并改进招商引资方式，实行以商招商、社团招商、专业招商、园区招商等方式，瞄准重大产业化龙头企业，力争引进世界500强、国内行业100强企业落户大邑，在对外开放招大引强上实现新突破。其次，要把推进“三个集中”与促进就业结合起来。“三个集中”是落实科学发展观、推进城乡一体化的具体体现、根本目标和推进手段。解决就业的重点、难点就在新型农民社区的征地农民。“三个集中”当中，提供就业岗位是第一步，还要解决农民的就业观念问题，要积极开展集中培训，通过有针对性培训，提高就业能力。

　　杨光红 何骏天 记者 汪光辉