处罚袁家却拆李家房 桂林市市容局、建规委惹官司

　　广西新闻网-南国早报桂林讯（记者黄启超 唐志强）有关部门的处罚书责定袁家自拆违章建筑，但在执行时却将李家的房子拆了。3月28日，房子被拆的桂林居民李恒毅姐弟5人，起诉桂林市有关部门在拆迁中“张冠李戴”一案开庭审理。

　　起因：50多年老屋被强拆

　　去年9月，新码街67号大院里近400平方米的围墙、房屋，被有关部门作为违章建筑强行拆除。

　　此前，执法人员曾到该大院调查情况，院内住户袁某只有2—8号房子的产权证，并没有院内其余400平方米房屋、围墙的产权证。

　　在向房管部门进一步调查确认以后，2005年7月29日，桂林市市容局、建规委联合向袁某下发《行政处罚决定书》，认为这400多平方米是违章建筑物，要求袁某于当年8月15日前自行拆除，否则有关部门将强行拆除。

　　在有关部门采取强制拆除措施以后，李恒毅家姐弟5人发现不对了，被拆除的房屋中有380多平方米是他们的。有关部门将违章处罚书是下给袁某，却将他们几家50多年的房屋拆掉了。

　　举证：房屋大部分属李家

　　今年3月28日，李家5人将桂林市市容局、建规委分别作为第一、第二被告，刚开始，他们请求法院撤消两部门下发的《行政处罚决定书》。但两部门在法庭上提出，该处罚书是下给袁某的，而不是李家5人，那他们也就没有理由要求撤消。

　　经过短暂休庭后，李家5人改为诉两部门行政执法错误，明明是下文处理袁家，却将他们的房屋拆掉了。

　　李家5人提到，他们母亲唐妹仔于1954年买下此处一亩左右土地，并在上个世纪五六十年代陆续修建了这个院子。1989年，他们父母去世以后，他们姐弟5人依法成为房产继承人，而他们几家人也一直住在这个院子里。

　　1998年，李家姐弟将2—8号的房屋赠送给袁某（袁为李家老二之子），袁某后对此房进行改建，并到有关部门办理了房产证，但李家5人所拥有的房屋一直保持几十年前的原样。

　　对此，李家姐弟提到，两部门将这些房屋都当作袁某的，显然在事实认定上有错误。

　　争论：李家房屋是否违章？

　　李家姐弟认为，他们的房屋是修建于上个世纪五六十年代，两部门不能以1990年以后实施的《城市规划法》等法规，来认定他们的房屋为违法建筑，因为他们的房屋在当时一直有合法手续，也是合法继承下来的。

　　此外，他们还提到，按照有关法律规定，当住户不愿意拆迁时，应该还有行政复议和上诉法院两道程序。可两部门下达处罚书后不久，就强行拆除了他们的房子，而当时他们还在提请行政复议，他们认为有关部门存在违法行政行为。

　　两部门辩称，他们是依照有关市容管理条例、城市规划法等，来作出的行政处罚决定的，只要城市中有影响市容的违章建设，他们就可以拆除，而通过他们调查发现，67号大院内，除2—8房屋有产权证以外，其余房屋用地没有合法手续，这些地应当是公共场地，在上面搭建的也属于影响市容的违章建筑物。

　　当袁某没有在他们限定的时间内整改时，他们可以按照市容管理有关规定，进行强拆。

　　李家姐弟出示了国家土地部门有关文件，该文提到，“1982年，我国宪法规定城市土地归国有后，公民对原属于自己所有的城市土地应该享有自然使用权。”

　　据此，李家人认为，那块土地的使用权，在1982年以后，可以按照该文件自动转为由拥有使用权，并非公共场地。

　　但因李家当时没有及时到有关部门办理土地使用手续，该处房子并没有产权证，两部门因此认为该房是违章建筑，可以拆除。编辑：王香菊作者：黄启超 唐志强