大力构建矛盾纠纷排查调处工作体系

　　构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体的“大调解”工作格局，必须深刻认识和准确把握这三者的辩证关系。人民调解是基础，司法调解和行政调解是对人民调解的拓展和延伸。三者既相互独立，又相互联系，共同构成中国特色的调解体系。

　　构建“三位一体”的调解体系有四个关键环节。（一）健全调解组织。建立党政领导、综治牵头、各方参与、整体联动的矛盾纠纷排调中心，并从相关部门抽调或从社会上公

　　（二）拓展调解领域。不断向基层延伸，向重点行业、重点领域延伸，形成“纵向到底、横向到边、上下联动”的矛盾纠纷排查调处工作格局，最大限度地扩大调解工作覆盖面。

　　（三）严格调解程序。排调中心要对所调处的矛盾纠纷实行统一登记受理，并及时分流到有关部门和单位；相关单位要确保调处效果，及时反馈调处结果；调处中心对分流的矛盾纠纷要及时掌握调处进度和调处结果，进行必要的检查、指导和督办。

　　（四）搞好调解衔接。积极推进人民调解、行政调解与司法调解工作上的衔接，法院要充分发挥人民陪审员在调解工作中的作用，对调解协议被人民法院生效判决、变更、撤销或者确认无效的，要及时告知司法行政机关、所在地司法所或人民调解委员会。

　　建立三位一体的社会纠纷排查调处体系，必须加强长效机制建设，重点应建立和完善四项机制。（一）建立和完善领导责任机制。明确党政领导是矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。（二）建立和完善组织协调机制。各级排调中心要定期召开有关部门参加的排调例会，加强沟通联系和协作配合。（三）建立和完善预警防范机制，切实防止民转刑案件和集体访、越级访事件。（四）建立和完善考核奖惩机制。将矛盾纠纷调处工作纳入社会治安综合治理考核范围，把矛盾纠纷调处成功率和调处满意率作为考核的重要指标，促使矛盾纠纷能够优质高效地解决。