专家访谈 家庭“寄养”难在哪里

　　记者 夏德辉

　　吴建英，民政部中国社会工作协会儿童希望救助基金工作部主任。近年来，一直以民间身份致力于中国儿童福利事业发展，已走访国内300多家儿童福利院中的200多家。1983年~1986年，为民政部中国收养中心筹备组成员之一。3月31日，记者通过电话采访了她。

　　《生活周刊》：推行家庭“寄养”模式的背景是什么？

　　吴建英：在没有推行家庭“寄养”模式之前，福利院的儿童都是集中供养。试想一下，即使一个家庭，养几个孩子都感觉非常吃力，更何况福利院有限的工作人员要面对一大群孩子的吃喝拉撒、教育等问题，绝对不能保证孩子生活的质量，对孩子的发育及成长极为不利，在福利院集中供养的孩子长大后大多数心理有问题。家庭是孩子最有利也是最重要的生存环境，所以在这种背景下，民政部在2004年出台了相关文件，并且出台了《家庭寄养管理暂行办法》。这绝对是好事，起码向前迈出了一大步。

　　《生活周刊》：家庭“寄养”中应遵守的原则是什么？

　　吴建英：就是要负责，我们不是为家庭寻找孩子，而是为孩子寻找家庭。这就需要福利院把好审验关。孩子在选择家庭时有个磨合期，如果不适合，福利院应及时发现调整。在调研中，我发现有不少城市的福利院在此问题上睁一只眼闭一只眼，认为人家能奉献爱心就足够了，其他的也就不严格要求。另外“寄养”的家庭人员更要负责，这就不用多说了。

　　《生活周刊》：在实践中，推行家庭“寄养”面临的问题是什么？

　　吴建英：主要是资金问题，根据各地实际情况，福利院每月投到每个“寄养”家庭的费用还比较少，这在一定程度上影响了家庭“寄养”的推进。另外就是公众参与公益事业热情的问题。

　　《生活周刊》：有没有解决的办法？

　　吴建英：这其中当然需要各地政府加大支持力度。另外，各地福利机构服务的对象不仅针对孤儿弃儿，还要根据实际情况面向社会开放，对一些有特殊需要的人员做一些特别的护理工作和康复训练等，这些人员提供的服务费可以贴补到“寄养”儿童身上。但很多福利机构意识不到这一点，往往出现“寄养”不下去的情况。

　　《生活周刊》：目前，在很多城市，孩子还停留在“寄养”阶段，孩子到了一定的年龄，福利院就会统一领回，这对孩子和家庭来说，都造成了创伤。

　　吴建英：的确是这样，有的孩子在几个月大时就被送到“寄养”家庭，在他们的潜意识中，那就是自己的家。一旦到期被领回，孩子就像没了根似的，对孩子的心理绝对是伤害，当然还有“寄养”的家庭。实际上收回去是不合适的，国家目前鼓励由“寄养”变收养，让孩子始终生活在这个家庭中，但目前，很多城市还做不到。

　　《生活周刊》：这其中的原因是什么呢？

　　吴建英：孩子大了，涉及上学等问题，花费自然大，可是福利院本身支持不了这个资金。所以没办法，明知道收养对孩子更好，但也只能望洋兴叹。目前最有效的办法就是，政府投入一点，福利院自筹一点，支持到孩子18岁，然后就由收养的家庭全面负担。还有国家应该出台相关的收养政策进行鼓励，以便实现真正意义上的收养。

　　《生活周刊》：除了资金方面，还有哪些其他的因素？

　　吴建英：这里面就涉及一个体制问题，我到某省调研时，发现一家儿童福利院没有几个儿童，相反，福利院有院长、副院长、会计、出纳、工作人员等，这些人员一年的开支是多少？如果把这些钱补贴到儿童身上，作用就大了。据统计，全国一共有4.5万名孩子在福利机构生活，按照国家的拨款数额，都落实到孩子身上远远用不了。我国香港地区、欧美的儿童福利机构早已经不再承担终生供养孤残儿童的功能，它们只是孤儿或弃儿的暂时“收容站”，并在暂时居住期间给予最大的关怀。当儿童福利机构为这些孩子找到愿意领养或寄养的家庭后，所有的孩子最终都走进家庭。而儿童福利机构所承担的最大功能就是，面向整个社会服务，对社会上所有的残疾儿童提供专业的康复训练服务。在我国目前的境况下，全面推行家庭“寄养”是现实出路，相信随着福利事业的发展，很多东西都会不断完善。

　　（生活报）