为何离婚才能享受低保

　　2006年1~3月，重庆江北区南桥寺约30对夫妻办了离婚手续，其中最小者50岁，最大者近80岁；但按他们的说法，是“离婚不离床，离床不离房”；离婚者均属于“低保边缘人”。如果夫妻双方不分手，每月的195元将与他们擦肩而过———家庭人均收入不得低于最低保障水平以及当地“七不准”的规定限制了他们进入低保人群；对这种行为，当地官员同情而无奈。这种现象不单重庆有，全国很多地方都有发生。对“边缘人”，一种新型的救助体系正在设计中。

　　为何离婚才能享受“低保”？这与当地民政部门的低保限制政策有关。

　　“限制政策的出台是为了公平，更大范围的公平。”重庆市民政局低保处漆处长说。但遇到的问题是，谁应享受低保而谁不应该？

　　“低保边缘人”的出现，漆处长认为原因在于供需矛盾太大———市民期待很高，但他们没有想到，问题的解决还取决于经济发展的实力，不能超越。

　　有关专家认为，对“低保边缘人”，应该由另外的救助体系而不是低保政策来解决。目前，国家正在构筑一个以基本生活为基础，以医疗、教育、就业、法律援助等专项救助相衔接，配套、社会扶助为辅助的救助体系。

　　以此为框架，在做出实施“低保退出机制”———包括就业后头三月就业收入不计入家庭收入，待稳定后再记入，鼓励、促使低保对象再就业的“低保渐退机制”；与“低保渐退机制”接轨的对低保对象按其就业收入给予一定补贴的“就业补贴制度”———的政策之后，2005年1月，重庆市政府已出台文件，决定在未来的5年内，建成一个以“政府救助为主导、社会救助为辅助、其他救助为补充的多层次、全覆盖、互补性的”新型救助体系。

　　《南方周末》

　　（生活报）