美国安部长来华谈反恐

　　美国国土安全部长切尔托夫3月24日至30日先后访问日本、新加坡和中国，寻求各国对美国的反恐支持。切尔托夫是2002年国土安全部成立以来首位访华的国土安全部长，因此格外引人注目。

　　三大议题寻求支持

　　离开美国前，切尔托夫23日在纽约的外交关系委员会发表演讲时称，此次亚洲之行的重点是，寻求各国支持美国提出的加强安全措施的新建议，其中包括三大议题：非法移民、灾害预警和港口安全。他希望“通过亲身考察美国在亚洲的伙伴，在加强反恐及安全防范方面”交流和分享经验，巩固合作关系。

　　切尔托夫所谓的新安全措施是什么呢？从他对日本和新加坡的访问不难看出。28日，他敦促日本对海运货物进行安全检查，防止“脏弹”等危险武器运往美国。29日，美国和新加坡两国就在新加坡港口安装检测放射性物质的探测器达成了原则性协议，以防范放射性物质的扩散。按照切尔托夫的说法，“在‘9·11’后的环境中，我们必须保证将注意力集中于维护国家安全，将犯罪分子构成的威胁挡在国门之外”。美国不仅要加强对各国输往美国的海运货物的安全检查，还希望各国在加强边境管理、控制非法人口走私、改进身份识别系统等方面提供合作。

　　美国需要中国什么

　　美国媒体认为，切尔托夫特意选择中国的两地———香港和北京进行访问，除了说明美国对中方的重视外，也反映了中美在反恐领域的合作前景。作为统管美国本土安全的大管家，切尔托夫明白，中美这些年的反恐合作取得了实质性进展。例如，2002年，美国联邦调查局在北京正式设立办事处。美将试图分裂中国新疆的“东突”组织列入恐怖组织名单，中国也在通缉国际恐怖分子方面向美提供情报，双方还签署了部分反恐合作协议，包括人员的交流培训、互相观摩反恐演习等。中美双方还共同保证，将在金融反恐方面加强合作，切断恐怖主义组织的资金来源。

　　不过，美还希望扩大与中国的合作领域，例如打击非法移民问题。切尔托夫说，他希望能与中国同行讨论合作途径，加快遣返中国籍非法移民的进程。切尔托夫来华前，曾抱怨中国拒绝接收3.9万名非法移民。此外，为了对进出美国的人口进行有效监控，美希望中国建立有效的数据库，例如采用与美国兼容的生物特征扫描系统，帮助美国边防部门辨别入境者身份。

　　美国的反恐在扩大化

　　“9·11”后，反恐成为美国内外政策的“重中之重”，布什言必称“总统的最大责任就是确保美国公民的安全”。2002年初，国土安全部正式成立，其规模十分庞大，涉及移民和归化局、海岸警卫队、海关总署、情报分析机构等8大部门的约22个相关机构，人员总数达17万，年预算额近400亿美元。为了保护美国安全，国土安全部对美国的海、陆、空边境进行严密监视，并设定5级恐怖安全预警系统。

　　如今，随着国会中期选举的到来，国家安全议题更被“上纲上线”，成为党派斗争的焦点。一些右翼议员要求加大边境安全，采取更严格的移民管理政策。从阿联酋公司收购美港口受挫，到近来非法移民问题闹得沸沸扬扬，美国分析人士认为，美国的反恐似乎有些过头。为了应付压力，赢得公众支持，布什政府在继续高举“反恐大旗”的同时，不得不寻求更多的国际支持。▲

　　《环球时报》(2006年03月31日第二版)