阜阳是传统的农业地区，颍州区虽然是阜阳市的城区之一，但长期以来在三次产业构成中农业仍占主导地位，农村也占了大部分面积。加速传统农业地区特别是当地城市经济发展，只能走强力推进工业化的道路。
从不发达到发达，工业化是一个不可逾越的阶段。国内外经验都表明，强力推进工业化是实现区域经济跨越式发展的必由之路。工业是一个地方经济发展的龙头，是地方财政
收入的支柱。工业兴则百业兴，工业强则百业强，发展区域经济必须靠工业化来带动。因此，我们首先应确立“强力推进工业化”的战略思路，以工业为主导支撑区域经济发展。根据颍州区人力资源多、农产品资源丰富、新兴制造业基础薄弱的区情，我们确立了“盘活存量、扩张总量、优化结构、提高效益”的总体思路，发挥比较优势，大力发展劳动密集型工业如纺织服装加工业，突出发展农副产品深加工、精加工产业，并辐射广大农村，实现中心带动，梯度推进，城乡共荣。
在基础薄弱的地方发展工业，一方面要发动全民创业、能人兴办工业企业，引导当地民间资本和外出打工人员的积累投入区域工业发展；另一方面更需要借助外力发展，而招商引资则是借力发展工业的重中之重。招商引资不仅仅是补充投入、增加项目，更主要的是通过利用外部的资源和市场，促进本地提升产业结构和工业化水平，充实地方经济持续发展的能力。目前，颍州区工业化率尚低，缺乏工业集群。通过大力招商引资，实施外向带动，就会做大“蛋糕”，形成骨干企业群，区域经济就会产生质的飞跃。为此，我们区委、区政府全面实行招商引资目标责任制，自去年以来根据国内资本流向趋势，加大了对港台、江浙、闽粤的招商力度，广泛开展网上招商、代理招商、小分队招商，区直单位还抽调10%%的机关工作人员组织若干小分队常驻沿海发达地区招商引资。经过努力，我区去年共引进项目80个，实际到位资金近5亿元，同比增长35.6%%。
无论是发动全民创业，还是借助外力发展，我们政府的最重要责任就是优化经济环境，积极为工业发展扫除一切障碍。优化经济环境是区域工业发展的“第一要素”，而营造一个“亲商、安商、富商”的良好环境，政府必须加强城市基础设施建设，人文环境建设，必须进一步转变自身职能，把“全能政府”变成“有限政府”、“服务型政府”。近年来，我们集中治理部门“不作为、乱作为”，全区14个职能部门主要负责人就治理“不作为、乱作为”问题进行公开承诺，对企业投诉的经济环境案件，迅速调查处理。为了使外地客商到颍州来了就能投资、投资就很快见效，我区深入开展了“拆除违法建设，整治市容环境”的活动，实行区、街道办事处、社区（村）三级联动，重点拆除违法违章建设，确保公共道路建设以及工业建设用地的使用。
从先进地区经验看，园区是工业发展的重要载体，也是区域经济竞争的制高点。因此，我们提出“工业要向园区集中，政策要向园区倾斜，资本要向园区流动”。近年来，我们把加快园区建设同招商引资结合起来，凡是引进的工业项目都尽可能进园区，凡进园区的项目都要为其搞好优质服务，凡是已开工的项目都要倾全区之力扶持其做强做大，力争使园区建设在工业发展中成为重要一极。（作者单位：阜阳市颍州区委）
