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加强政府公共服务的创新之举


http://www.sina.com.cn 2006年04月03日01:43 安徽在线-安徽日报

  加强政府公共服务是转变政府职能的重要方面之一。近年来,沿海地区的南京、山东等在此方面可谓先行一步创新。安徽要实现“东向发展”,就应与东部发达地区在体制和机制上接轨。这里介绍南京和淄博的做法,从中可获得对我省效能建设的有益借鉴。

  南京市在加强政府公共服务中重点推进了以下工作:一是实行政务公开,在政府门户网站向社会公开政府规章制度、办事程序;建立决策听证和公示制、预告制和通报制;对

经营性用地、国有资产产权交易等一律实行社会招标。二是深化行政审批制度改革,分两步将全市审批总事项减少三分之二。三是推进政务服务便捷化,在全市街道和乡镇广泛推行“政务超市”、“行政服务中心”等多种便民服务方式,将原有50多个服务类别梳理成五至七个大类,集中提供政务服务;在区县和开发区推行“一站式服务”、“联合办公”和“套餐式服务”;在市级政府部门推行“统一窗口”服务。四是建成政府门户网站和各区县局子网站,促进政务信息共享;开通“市长电子信箱”和建立办理制度。五是强化政务投诉监督机制,建立行政效能、外商投资、民营科技企业、私营和个体经济四个投诉中心,以及相应的责任追究制度。六是实行城市管理综合执法,将原先分散于多个部门的58项城市管理执法权统一集中到城市综合执法局,使执法效率明显提高。七是完善公共财政,加强社会保障体系建设。

  山东省淄博市的主要做法有:1、强化创新精神和服务意识,处理好政府与公民、政府与企业、政府与社会的关系,努力转变行政管理观念和管理方式,摒弃带有计划经济色彩的“管制型”管理方式,推行“服务型”管理,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。2、深化行政审批制度改革,清理审批事项,简化审批程序,切实规范审批行为,并结合行政许可法实施,进一步转变行政管理方式,变管理为服务。3、提高依法行政水平,建立和完善科学的行政决策制度,健全地方法规体系,清理相互矛盾的规定,规范行政执法行为,集中执法部门,强化执法监督。4、整顿和规范市场经济秩序,对行政性收费项目进行全面清理,特别是对收费数额大、企业负担重、社会反映强烈、严重违背市场经济规则、影响经济发展环境的不合理收费进行重点清理;凡认定的收费项目必须向社会公布,未公布的企业有权拒交;深化“收支两条线”改革,杜绝行政性罚没收入与个人奖金、福利、部门办公经费挂钩的做法。5、开展创建“高效率办事、高质量服务、让人民群众满意”的政府机关活动,在政府部门推行“首问负责制”和“服务承诺制”。能当场办结的事项要当场办结,不能当场办结的事项,原则上要限定在5个工作日以内给予明确答复;对核准事项实行超时默认制度;对特殊事项可以预约服务。凡是向社会公开作出服务承诺的部门,要逐条对照承诺,坚决兑现落实,决不允许失信于民。同时,结合新的形势,不断扩大承诺的范围和内容,创新服务形式和手段。


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